当一些大城市的交通被拉链路堵塞得一塌糊涂、城市的天空被各类电线遮蔽的时候，西咸新区沣西新城正在开启陕西省最大规模的综合管沟建设。这里的综合管网铺设，将使沣西新城的地下空间得到充分利用，实现地上功能完善、地下复合开发。而以全新的规划理念和发展模式建设的西咸新区，正通过自己的探索与实践，努力使其成为未来中国城市建设的典范，全面提升西安国际化大都市的城市品质。
    高起点规划 力克城市顽疾
    新建、改扩建道路工程反复开挖、长期施工的现象，在不少城市存在。甚至个别城市一条大街每年被挖六七次都很常见。媒体曾报道，广州市越华路半年内被开挖6次，先是供水单位挖，接着供气单位挖、供电单位挖，挖完之后通信单位还要挖……如此“开膛破肚”，实在令人心痛。可奇怪的是，每个施工部门都有挖路的齐备手续，甚至是一些地方挖路还时常挖断水管、挖漏煤气，不仅造成交通拥堵，而且给市民生活带来不便，人们无奈地用“拉链马路”来形容这种道路反复开挖的现象。
    对于马路经常挖开又填上，成为拉链马路的症结，专业人士认为，政出多门、各行其是是其中之一。煤气公司管煤气管道铺设，自来水公司管自来水管铺设，电力部门管电缆铺设，“你方唱罢我登场”，常常是刚铺好又接着挖开。其次，城市管线规建缺乏系统性。一些城市地下管线铺设本身缺乏系统规划和前瞻性，乃至于城市发展加快与规划严重滞后的矛盾日益突出。城市规划决策必须要有全局意识，力避政出多门的旧机制。而这一点上，西咸新区沣西新城走在了前列。
    根据《西咸新区总体规划》，沣西新城总体定位是未来西安国际化大都市综合服务副中心和战略性新兴产业基地。按照“规划立区”的思路，新设立的沣西新城，投入8000多万元聘请世界一流单位开展了53项规划设计工作，对整个沣西新城143平方公里进行了整体规划。这些规划涉及到发展战略、产业定位、城市设计、控制规划、综合交通、城乡统筹、建筑单体、生态景观等方方面面。通过这些规划和设计，比较妥善地处理了城市和人、城市和产业、城市和生态的关系。
    西咸新区管委会副主任、沣西新城管委会主任刘宇斌介绍，在新城建设中，沣西新城坚持“品质沣西”的标准，以对历史负责的态度，超前谋划未来十年乃至更长时间的发展需要，高起点规划、高标准配套。尤其在城市管网配套建设中以“智慧城市、三网融合”智能化城市为指导，服务于新城信息产业作为主导产业的目的，形成了“地上功能完善、地下复合开发”的沣西特质，努力让开发建设不留遗憾、不走回头路。
    城市是一个机体，运行的各类管线如同城市的血管，为城市输送电力、水、天然气、热力等能源，支撑城市的正常运转。按照陕西省地下管网建设节约地上空间充分利用地下空间的要求及相关设计规范，沣西新城对城市雨水、污水、燃气、热力、电力、通信等管网明确了布置原则和建设标准。
    向下盖的房子 为智慧城市奠基
    为了有效利用地下空间，改善城市空间环境，沣西新城在地下管网建设中全面采用了强弱电综合管沟的铺设模式。综合管沟又称共同沟，是在城市地下建造一个隧道空间，将市政、电力、通讯、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理，彻底改变以往各个管道各自建设、各自管理的零乱局面。法国、英国、日本等发达国家早在100多年前就已开启共同沟建设。目前，这已成为城市基础设施建设和改造的潮流和趋势，而高昂的建设费用和运营管理费用也考验着城市建设者的智慧和魄力，成为共同沟在我国推进缓慢的重要原因之一。沣西新城结合自身发展定位，城市管网配套建设以“智慧城市、三网融合”智能化城市为指导，充分服务于新城信息产业作为主导产业的优势，选择电力电信、强电弱电这两个管线放到共同沟里面，而将占用空间大、维护频率相对较低的给水、热力、燃气等市政管线采用直埋方式铺设，在有限的资金下，最大限度地发挥共同沟对沣西新城的服务功能。
    据负责设计的西安市政设计研究院王社平副院长介绍，根据沣西新城电力规划以及市政道路建设进程，目前沣西新城已经和即将施工的电力沟道主要有1.4米×1.8米和2.7米×1.8米两种断面形式。已经启动20多公里的综合管沟建设，成为陕西最大规模的共同沟建设工程。这些管沟分为分仓式和共仓式两种形式，若需铺设110kv高压电缆，就采用2.7米宽的分仓式综合管沟，以减少对弱电的干扰；若只铺设中压10kv电缆，则采用1.4米宽的合仓式综合管沟。记者深入综合管沟建设现场，1.8米的高度可以使人轻松通过，后期管线铺设和维护非常方便。
    说到沣西新城正在建设的地下管网，刘宇斌很是自豪：110kv高压电缆和中压10kv、通讯电缆一起落入综合管沟，有效地美化了城市空间，改变了天空密布“蜘蛛网”的杂乱景象。而弱电的进入，则为智慧城市的实现创造了条件、特别是对信息产业的运营企业后期维护、管理、增容提供了很大的便利，避免了道路的反复“开膛破肚”。而在设计施工中，沣西新城的地下综合管沟兼顾实用性和经济性。不做造价高昂的大综合管沟，只是铺设了维护管理频率较高的强电和弱电，而将占用空间大、维护频率相对较低的给水、燃气等市政管线采用直埋的方式铺设，同时设过街管，避免重复开挖，所以其断面尺寸小、单位面积造价低。
    据悉，未来，沣西新城将建设595公里的通信管道，359公里的电缆沟道，其中综合管廊280公里，总投资约32亿元。针对强弱电负荷较大的信息产业园和行政商务区，沣西新城将在每条主干道、次干道都布设强弱电综合通行管沟，每条支路上都布设弱电通行管沟。统一规划、统一设计、统一管理，并完善相关后期管理办法。
    对于一个刚刚起步的新城而言，32亿元的先期投资虽然有些大，但将为沣西新城的未来发展打下坚实的基础，让开发建设不留遗憾、不走回头路，成为创新城市发展，建设高品质新城的一个重要标志。(陕西日报 2013-05-24 王睿 苏嵘)