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轨道交通规划密集获批 “地铁大跃进”须算经济账

时间:2012-09-09 09:56来源:中国甘肃网 作者:为之

  5日,国家发改委批复了全国多个城市的轨道交通建设规划,总投资规模预计超过8000亿。其中广州城市轨道交通近期建设规划调整方案投资最高,预计总投资为1241亿元。此次批复的内容涉及全国19个城市、两个地区和一条线路。太原、兰州、广州、沈阳、厦门、常州等6个城市的轨道交通近期建设规划获批,哈尔滨、上海等城市的近期建设规划调整方案获得批准,另外还有江苏省沿江城市群城际轨交网、内蒙古呼包鄂地区城际铁路规划等区域轨交铁路规划获批。(9月6日《京华时报》)
  2010年国家发改委密集批复了28个城市的地铁建设规划,时隔仅仅两年,发改委又密集批复19个城市、2个地区和一条线路的轨道交通建设,其中以地铁建设为主。按照这样的规划,等到这些批复的地铁建成之后,我国将会有多个城市的地铁里程超过有着一百多年历史的纽约地铁里程,世界前三甚至更多的城市地铁里程将全部被中国城市占据,如此高速度的地铁建设,毫无疑问可以称之为“地铁大跃进”。
  当然,不可否认,目前全国绝大多数城市交通堵塞严重,特别是经济发达、人口集中的东部沿海城市和一些省会城市等大中城市。即使各地采取了一系列缓解交通措施,比如单双日限行、车牌限制发放、征收交通拥堵费等,但是并没有取得十分明显的效果,交通堵塞依旧。在这种情况下,采取世界发达城市普遍的做法――广建地铁确实是不错的主义和出路。从这个角度说,大城市建一些地铁确有必要,对缓解交通压力有一定的帮助。但是,笔者认为,我们既不能迷信地铁对缓解交通的作用,而且在“地铁大跃进”建设上必须计算经济账,不能只是计算政绩和GDP。
  “地铁大跃进”建设,巨大的投资建设,在一时之间确实可以对当地拉动GDP增长发挥重要作用,也能够直接展现领导的政绩。但是,从长远角度说,以目前地方政府的财政力量显然扛不起越来越长的地铁里程,地铁建的越长,政府的包袱就会越重。因为从目前我国各地地铁运营情况来看,非常不理想,全国绝大多数城市的地铁均长期处于亏损状况,北京地铁每年亏损超过10亿元,深圳地铁亏损超过2亿元,上海仅仅一条地铁线路处于盈利状态,而南京地铁7年间的累计盈余达到2.5亿元则创造出了我国地铁行业的“奇迹”,而这些地铁的亏损最终是政府财政买单。那么按照目前地铁亏损现状,随着地铁的进一步扩张性建设,亏损必定越来越严重,运营的缺口必定越来越大,政府的压力也就越来越大。
  事实上目前绝大多数城市交通堵塞,主要原因其实不是道路里程太少,也不是公共交通还不是特别发达,而是城市道路建设的步伐永远赶不上城市汽车增长的数量,是上路的私家车太多了。从这个角度说,纵然城市广建地铁,也只是在一定程度上缓解交通压力,甚至准确说只是减轻乘坐地铁的人群的拥挤压力,并不能从根本上解决城市交通堵塞现状,因为中国的有车一族宁愿在路上堵着,也不愿在地铁、公交车在挤着。
  因此,笔者认为,任何一座城市在建设地铁时,必须算好经济账,看看能不能盈利,或者亏损额大概是多少,政府能否长期承受得了,而且也不要过度迷信地铁的作用,不能把地铁建设当做拉动GDP和官员政绩的工具,毕竟地铁是为市民服务的,不只是为领导做贡献的。

  (责任编辑:白雪松)

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