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在福建省莆田市国土资源局监察支队的走廊 、过道的醒目位置都张贴着廉政文化格言，打开每个人电脑屏幕上滚动播放有关廉政名言警句，浓厚的廉政氛围使国土资源局干部职工行有所思、思有所感。这是该局廉政建设所取得成效之一。近年来莆田市国土资源局在廉政教育、建章立制、构筑惩防体系等方面扎实推进，有效的防止了权力滥用和腐败的滋生，廉洁自律之风已蔚然成风。 教育先行，增强拒腐防变意识 2008年以来，莆田市国土资源局深入开展了党风廉政建设教育年活动。局领导班子过廉政专题民主生活会。局领导逢重大会议或重要节假日前必讲廉政教育，提醒全体干部职工共同遵守廉政建设的有关制度；每年都召开违法案件警示大会，结合国土资源领域的违法案件向全体干部职工通报，剖析原因；组织参观莆田监狱和观看《忏悔录》、《沉重的代价》、《天网难逃》等警示教育片，让全体干部职工接受反面警示教育，使干部职工从中汲取教训，引以为戒；开展廉政教育入家庭演讲比赛，大力宣传全系统勤政廉政的先进典型，用榜样引路，引导和教育党员干部坚定信念，廉洁奉公，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；组织学习廉政图片展，开展“两个务必”主题教育和求真务实教育，赴闽中革命司令部参观，大力开展理想信念和廉洁从政教育。各县区国土资源局主动邀请当地纪检部门组织“党风廉政及警示教育”专题辅导讲座，与检察院建立预防联席制度，建立“预防职务犯罪联系点”，不定期邀请检察院干部开展案件通报等，通过建立法制教育制度、信息通报制度、案件办理制度、联席会议等制度，加强沟通与协调，防止职务犯罪案件的发生，促进国土资源队伍的廉政建设，塑造国土资源系统队伍廉洁勤政、务实高效的良好形象。 莆田市国土资源局党组不仅考虑到8小时工作时间内干部的廉政问题，更是把廉政教育延伸到了家庭。每逢春节，莆田市国土资源局利用中国移动短信平台向全市系统干部发送廉政短信；向服务对象发放有关廉政服务提示卡；向全体干部职工及其家属发放创建“廉洁家庭”倡议书，召开科级干部家属助廉会，组织局领导与中层干部一起座谈，使家属更细致了解国土资源工作，让干部与家庭互动，要求职工家属当好贤内助、廉内助。涵江分局要求全体人员随身携带《勤政、廉政工作明白卡》，随时提醒自身的廉政行为。 建章立制，构筑廉政“防火墙” 2009年莆田市国土资源行政服务窗口共受理6675件，办结7400件，提前办结6867件，提前办结达92.8%。自去年9月至2009年11月，在市政府组织的对全市39家窗口单位的15次月考评中，莆田市国土资源局驻市行政审批中心窗口取得13次考评总分第一名，2次总分第二名的好成绩。 该局把业务全部整合纳入市行政服务中心国土资源窗口统一受理，实行一个窗口进出，业务办理流程全程电脑跟踪，限时办结，按照“依法、合理、简化”的原则，对58项审批服务事项进行了清理，每个服务项目均制作了审批流程、提供材料、审批环节、责任人、办事时限、受理条件、法律依据。各项报批业务共累计压缩办事时限87天，减少报件材料15项。同时认真落实一次性告知制度，对来窗口办事咨询的客户热情接待，耐心答疑，认真按照办事指南中确定的应提交的文件材料清单，对拟报件进行逐一核对，资料齐全的予以收件，并出具收件通知单和办理时限承诺单；不符合要求的事项，根据退办审批单一次性书面告知服务对象需完善的事项；对情况复杂的疑难杂症问题，定期提交局长办公会议研究后再作答复，真正做到一次性告知，不使群众跑冤枉路。 莆田市国土资源局在规范窗口运作机制的同时，从资源配置、权力行使建章立制。 规范公共资源市场化配置。莆田国土资源局通过招拍挂合理配置资源，公开进入市场，走上正常化轨道。严格土地出让程序；抽签选择拍卖代理机构；取消集中现场踏勘；实行网上答疑制度；实行保证金统一监管制度；实行集中报名制度；实行出让宗地底价制度；采用滚动挂牌出让办法。规范土地整理招投标行为。公开发布招标信息；在合理造价区间内通过公开随机抽取法确定施工单位。在施工招投标过程中，严格执行招投标备案制度。 全面规范行政权力工作。出台了《关于行政处罚自由裁量权制度》等四项制度，明确规定办案机关违反自由裁量权意见中所确定的裁量标准，视为执法过错，对违反裁量标准的行政处罚除有权直接予以撤销或者变更外，还将追究相关人员的执法过错责任。制定了莆田市国土资源局规范行政权力工作公开制度、集体讨论制度、工作责任追究制度，依法全面摸清国土资源行政权力底数，形成一套行之有效的行政工作运行机制和模式，使权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法。 该局结合工作实际，先后建立完善了《服务承诺制度》、《总受理室运行机制》、《督查制度》、《绩效考评制度》、《行风评议制度》、《政务公示制度》、《效能建设奖惩规定》、《失职追究制度》、《领导干部个人重大事情报告制度》、《党风廉政建设责任制》等10项有关政务公开规章制度。 事前监督，预防腐败现象的发生 去年7月14日，局长黄梦龙走进行风热线直播间，当场收到群众投诉或咨询14个电话后，分解到相关部门，并迅速派专人督办。结合开展“访民察廉百村行”活动，深入全市23个村，通过召开23 场座谈会，倾听有关群众对征地补偿方面的意见和建议。 这是莆田局畅通民情反馈机制接受监督的有效形式。莆田市国土资源局多渠道接受群众监督。 规范议事程序和决策机制。对法定行政许可事项，严格实行内部会审制度，定期召开局长办公会议，对涉及土地利用规划调整、建设项目用地预审和审批、土地评估价格确认、土地资产处置、矿业权审批和重大国土资源违法案件处理、大额经费使用等事项全面通过集体研究决定；对办理重大行政审批事项和重大违法案件处理等都及时向上级主管部门请示、报告并备案，切实提高决策的科学性，增强依法行政质量。同时，对市委、市政府出台的涉及国土资源管理工作方面政策、规定及本部门制定的规范性文件都进行认真、全面的合法性审查，从调研、起草、研究到上报审批、印发都经过严格核查，反复修改，确保不越位、不错位。 加大督查力度，也是接受群众监督有效载体之一。组织行风效能监督员进行不定期明查暗访，及时通报。设立效能建设意见箱、开设局长信箱、公布效能建设投诉电话，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉，发现问题，及时督促整改。 在强化责任、督查落实的同时，注重从进一步规范工作制度、公开办事程序等方面来促进各项工作落实。通过制作办事指南、公开栏、公示板、墙报等传统方式和电子显示屏、电子触摸屏、电脑查询、互联网公开等新兴方式，报刊、广播、电视等媒体方式和信息发布会、咨询会、说明会、答复会等会议互动方式，做好政务信息公开工作。同时重点加强电子政务建设，改版升级局对外网站，丰富网站内容，提高网上公开水平，打造“阳光国土”，接受社会监督。（张步雄） (责任编辑：玮锋) | ||||||||
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