对公交优先和城市发展之间的关系，需要准确定位。公交都市不只是公交优先的交通发展目标，而是基于公交的城市发展目标。

　　世界上主要的公交都市，都拥有以下几个特征：一是围绕大容量公共交通线建立紧凑的城市功能区；二是将慢行系统引入城市核心区，核心区的出行方式基本只有公共交通和步行，城郊的快与中心区的慢结合起来。为了实现公交都市的目标，应该将交通管理、公交服务、城市发展这三项职能融合起来，由一个机构统筹一定区域的公交都市建设。根据深圳蛇口公交都市示范区的实践来看，这样的机制能取得较好的发展效果。
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