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古人说，“物以类聚，人以群分”。什么意思？同类的东西或者人聚一块儿。错！至少后半句解释错了。正解是：人因为处于不同的城市群而区别。 单以房子为例。想想也是，大学毕业，由于去处不同，十年、二十年之后，因为房价的差异，同学之间“身家”大大不同。一套同样大小的房子，长在深圳、北京、上海，与长在成都、西安、营口甚至更普通的三四五线城市，价值可能差5倍，甚至10倍、20倍。同出一师门，若论本事能力，难道差别际遇就那么大吗？真不是，差别往往在于你在成渝城市群、在北部湾城市群或者关中城市群，他在长三角、珠三角城市群。  故谓“人以群分”。现在如此，将来恐怕更是如此。 2016年全国两会和去年全国两会比，多了一大环节，就是审议《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。纲要草案在两会上打印成册了，供代表委员审查和讨论，但是文本并未向社会公开。 根据新华社发布的《草案》摘编，《草案》提出，要优化城镇化布局和形态，加快构建以陆桥通道、沿长江通道为横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为纵轴，大中小城市和小城镇合理分布、协调发展的“两横三纵”城市化战略格局。加快城市群建设发展，增强中心城市辐射带动功能，加快发展中小城市和特色镇。 关于城市群规划，《草案》具体表述为： 加快城市群建设发展，优化提升东部地区城市群，建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群，提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引导北部湾、晋中、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。 按城市群空间分布示意图所述，上述18个城市群中，东北地区城市群又分为哈长城市群和辽中南城市群。换句话说，如果算上辽中南城市群，这次《草案》提及的城市群数量将达到19个。 令人意外的是，在之前广为流传版本中的江淮城市群，并未入列《草案》。 短短160字，某种意义上说，划定了未来五年群和城市的命运。 2014年初下发的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》提出，优化提升东部地区城市群，提到了京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群；培育发展中西部地区城市群，提到了“加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群”。与之对照，十三五规划纲要指名道姓的城市群名单更多。 在2015年1月的一篇报道中，新华社旗下的经济参考报曾援引权威人士的说法称，中国的城市群规划已进入正式编制阶段，初步从重点培育国家新型城镇化政策作用区的角度出发，确定打造20个城市群，包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。 其中，重点建设五大国家级城市群，包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群。 稳步建设九大区域性城市群（国家二级城市群），包括哈长城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、海峡西岸城市群、关中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部湾城市群和天山北坡城市群。 引导培育六大新的地区性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晋中城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、滇中城市群和黔中城市群。 上述“五-九-六”城市群规划名单和十三五规划纲要提及的城市群名单对照，二者差别很小。唯一的区别仅仅是，十三五规划纲要将哈长城市群和辽中南城市群合称东北地区城市群了，同时去掉了江淮城市群。 可见，“五-九-六”城市群规划名单和层级划分，具有相当的权威性。 实际上，早在2014年《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台之后，中国的城市群规划就已经进入正式编制阶段。十三五规划纲，对城市群的规划，完全沿袭了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》。 2015年4月5日，国务院批复同意《长江中游城市群发展规划》，成为《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》出台后，国家批复的第一个跨区域城市群规划。 规划对长江中游城市群给出明确定位，即覆盖约31.7万平方公里，跨越湖北、湖南、江西三省，是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群。 同样令人意外的是，安徽未被列入长江中游城市群。 和十三五规划纲要一样的道理，实际上，安徽或江淮城市群已经被纳入长三角城市群的范围。 2014年9月，国务院发布《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确安徽合肥与杭州、南京等并列成为长三角重要城市，安徽皖江示范区、皖南国际文化旅游示范区也和苏南、舟山群岛新区等共同成为长三角区域战略的重要组成部分。 因此，此次江淮城市群落选十三五规划城市群文本，也并不意外。 2015年4月，中共中央政治局通过《京津冀协同发展规划纲要》。2015年6月，该规划纲要正式下发。该规划纲要实质上也是一份城市群发展规划。 继《长江中游城市群发展规划》《京津冀协同发展规划纲要》之后，2016年3月11日，国家发改委网站发布了《哈长城市群发展规划》。规划期为 2016-2020 年，展望到2030年。哈长城市群发展规划是《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》出台后，国务院批复的第二个跨区域城市群规划。算上京津冀，则是第三个。 为何作为国家二级城市群的哈长城市群得以率先获得批复？也许这与去年以来东北地区经济发展严重下滑有很大关系。 第三或者第四个跨区域城市群规划，将会花落谁家？ 据了解，目前，成渝、海峡西岸、长三角、山东半岛、关中平原等跨省城市群规划，也正在加紧编制中，会根据规划编制情况陆续批复。按照计划，2016年有可能会批复长三角、珠三角、成渝等城市群规划。 城市群形成是城市发展到一定阶段后必然，也代表了更高的生产力区域。从全球来分析，美国东北部城市群、五大湖城市群、日本关西城市群、英国中部城市群、德国中部城市群等都是世界上经济发达地区。 数据显示，我国京津冀、长三角、珠三角三大城市群，以全国2.8%的国土面积，聚集了全国18%的人口，创造了目前全国36%的国民生产总值，成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。目前，三大区域核心城市，也是房地产价格的制高点。 除了3大成熟城市群之外，我国已经发育完成并且得到广泛认可的城市群还有7个，分别是：山东半岛、成渝、关中、中原、辽中南、长江中游、海峡西岸城市群。 相关研究显示，在上述10大城市群中，首位城市GDP在城市群中所占的比重明显下降，包括长三角、珠三角和海峡西岸城市群。其中上海GDP在长三角的比重从2000年左右的25%以上，下降到近年来的19%以下，表明位于东部沿海地区的三个城市群表现出很好的辐射带动作用；首位城市的GDP比重明显上升的包括山东半岛、中原、长江中游、川渝，比如郑州GDP在中原城市群的比重已由过去的20%多，上升到近年来的30%，这表明中西部地区的这些城市群处于集聚阶段。 一辐射，一集聚，代表了两类不同城市群不同的发展阶段，也为房地产投资置业指明了方向：辐射，代表郊区和卫星城的物业投资正迎来机遇；集聚，代表核心城市（首位城市）核心区的价值正处于快速上升阶段。 一句话，一个被城市群裹挟起来的城市，物业最有价值。只有城市群起来了，资本才会去青睐它，才会去攻城略地。 对，“群”起而攻之。 (责任编辑：白雪松) |
