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当前，我国的城市建设已进入突飞猛进的发展时期。然而，城市面貌在发生巨大变化的同时，又常常遭到社会的质疑———建筑千篇一律，布局毫无新意，没有自身特色，缺乏品位魅力，成为质疑中最广泛的声音。改变“千城一面”的现象，成为专家们的共同呼声；提升城市品质，成为城市建设者和管理者普遍关注的课题。
所谓城市品质，是一个城市的经济、政治、文化、教育、历史、地理、生态、传统以及市民的文明程度、思维方式、行为习惯和共同社会心理的总和，是综合各种要素的城市整体质量评价。简而言之，就是一个城市的建设档次和魅力，它直接关系到城市未来发展的水平和潜力。中央电视台于 2004年组织开展了一次“最佳中国魅力城市”评选活动，评选标准分7项：科学的城市发展规划，充满活力的经济，富有创造力的城市建设，优雅的城市环境，独特的民俗风情，悠久的历史文化，积极向上的精神风貌。从中可以看出，人们评价一个城市的品质和魅力，最注重的还是其内涵。
在影响城市品质的诸多要素中，文化品质首当其冲。一个高品位、有魅力的现代化城市，必然有着浓厚的文化氛围。文化就是一个城市的气质、风骨和灵魂，是一个城市品位的主要标志，它广泛而深刻地影响着城市居民的精神生活，并成为民众为这个城市感到骄傲和自豪的源泉。专家断言：现代城市以文化论输赢。高品位的人才喜欢高文化品位的城市，高文化品位的城市也必然吸引高品位的人才。因此，以文化品位提升城市品质，塑造城市形象，展示城市品牌，推动城市发展，理应成为城市建设和管理的重中之重。
一、扬州在城市文化品位的评比中占有得天独厚的优势
作为文化底蕴深厚的历史名城，扬州在城市文化品位的评比中占有得天独厚的优势。扬州城市的鲜明特色是“人文、生态、宜居”和“精致”，如果表述得再详细一些，是精致更兼秀美、宁静蕴含活力，人文生态城市、宜居宜业家园，这是几千年传承下来的城市特质。文化是城市之根、城市之魂。人们对一座城市的认识，可以从这座城市的建筑、环境等硬件上去感受，而对于一座城市的认同则是对城市文化的认同。文化的影响以柔克刚、潜移默化，决定了城市品质的基本内涵和精神实质。所以要像蒙特利尔那样，把扬州深厚的历史底蕴挖掘出来加以利用，要更加注重文化软实力的提升，进一步优化城市人文环境，深入推进文化扬州建设，激发文化的创新功能，融入现代元素，为扬州的长远发展提供重要支撑。
扬州市委提出的建设“创新、精致、幸福”三个扬州的发展战略，就是根据现实需要、挖掘历史资源、符合发展潮流的发展战略，是市委带领扬州人民一起提炼出的城市文化品牌。当扬州的经济社会发展和现代化建设发展到今天这样一个阶段，其实就是一个历史节点，发展方式的转型成了时代呼唤的最强音。因此提出创新型经济、创新型城市，实质就是采用新的科学发展方式，就是扬弃过去的粗放式而转型为集约式发展。同时我们还注意到，在扬州提创新，是有历史根据的。创新不仅是扬州发展的现实需要，也是扬州历史文化的最显著特征。“删繁就简三秋树，领异标新二月花”，这一艺术创新宣言就是清代创新画派的代表人物、扬州八怪之一的郑板桥提出来的。历史上在艺术之外，从形而上的扬州学派到形而下的传统手工艺如“周制”漆器、扬州八刻等，无不贯穿着扬州先民的创新精神。这是一笔宝贵的精神遗产，值得我们发扬光大。
精致，是新的发展方式所要求的集约，也是扬州的历史传统和城市个性。历史扬州生产创造出了无数精致美好的产品。远在汉唐时代，就有各种精美的漆器、铜镜、丝绸等大量手工艺品。白居易的《百炼镜》云：“百炼镜，熔范非常规，日辰处所灵且奇。江心波上舟中铸，五月五日日午时。琼粉金膏磨莹己，化为一片秋潭水。镜成将献蓬莱宫，扬州长吏手自封。人间臣妾不合照，背有九五飞天龙。人人呼为天子镜，我有一言闻太宗。太宗常以人为镜，鉴古鉴今不鉴容。四海安危居掌内，百王治乱悬心中。乃知天子别有镜，不是扬州百炼铜。”从朝鲜来唐的崔致远在《桂苑笔耕集》夸扬州向朝廷进贡的丝织品是“薄惭蝉翼，轻愧鸿毛，然而舒张则冻雪交光，叠积则余霞斗彩。”在在都说明了扬州产品的精致美丽，在物质利益的实际效用之外，还给人充分的精神享受。明清之际，富裕的扬州盐商更推动了生产生活的雅致化发展。明代的李维桢在《大泌山房集》卷71中说：“广陵高赀贾人（指盐商）无不盛宫室，美衣服，侈饮食，饰舆马仆从及诸摊钱之戏。”清代孔尚任在其《有事维扬，诸开府大僚招宴观剧》一诗中也云：“东南繁华扬州起，水陆物力盛罗绮。朱桔黄橙香者橼，蔗仙糖狮如茨比。一客已开十丈筵，客客对列成肆市。……”在这样的奢侈消费下，与生活服务有关的各类技艺得到了用武之地，诸如园林建筑、民间工艺及著名的扬州三把刀等，都得以一展其长。扬州本地原来就有若干技艺高超的工匠，明清时期诸多外地的有一技之长的工匠也纷纷云聚扬州。社会的需求，资金的支持，再有工匠技艺的切磋交流，使得明清时期的扬州，形成了以休闲消费为目的，以精湛和雅致为特色的生活服务业技术。明清时期扬州建筑业兴盛，是这种生活服务业技术的集中体现。尤其清代康乾二帝多次南巡，每次都驻跸扬州，为了接驾，扬州园林的修造便蔚然成风，形成了从帝王离船上岸的高桥到蜀冈之上的平山堂，一路上楼台亭阁延绵十几里，“两岸花柳全依水，一路楼台直到山”的空前盛况。明清时期扬州私家园林的修造，无论是规模之大或是构造之精，在江南乃至在全国都是屈指可数。这些园林还对扬州民居建筑产生了重要的影响。普通人家虽然无力建造大户人家的花园，但也在庭院的一角，围筑花台和苗圃，植上四时花木，以示春秋转换，于闹市中求得清幽，在实用中增添雅致，颇具郑板桥“室雅无须大，花香不在多”的神韵。这在明清时期，蔚然成为扬州民居构建的风尚。扬州人家“三间两厢一庭院”的民居样式，应该说，就是受到宅院花园的直接影响而形成的。建筑之外，扬州精美的传统漆器、玉器也都有更精致的发展。如“周制”漆器，也就是今人所说的“百宝镶嵌”工艺的出现。
应该说，精致要求是符合当今世界经济生活潮流的。在前工业化的传统社会，精致是当时手工业的工艺要求。现代化的大机器生产以其粗放的规模效应释放出巨大的生产力，在非常多的领域淘汰了传统手工艺，推动了近、现代社会的发展。然而就像马克思主义哲学发展观所指出的“波浪式前进、螺旋式上升”否定之否定的发展，当西方社会正在告别现代而步入后现代的今天，区别于粗放的机器化大工业，集约、精致的手工艺在新的历史条件下获得了创新发展。这就是后现代理论大师布希亚所说的个性化消费带来的精致消费品的生产供给需求。他认为作为工业化大生产重要特点的“标准化大批量生产”使作为社会主体的人面临日益严重的“同质化”问题。作为对这种趋向的反拨，近年来“定制服装”、“定制皮鞋”悄然流行，连一些原本是工业化大生产制造出的产品也在尽可能满足用户的个性化需求，比如说手机换外壳、铃声和图片。这就给文化创意、精致手艺带来了发展契机。而这方面扬州有着独特的优势，历史上工艺产业丰富的文化资源、文化积淀，是今天建设创新扬州、精致扬州的良好基础和潜在优势。作为扬州文化的重要组成部分，传统工艺美术的振兴发展，对扬州城市建设将产生深远的影响，她将丰富城市的文化底蕴，提高城市建设的文化品位，为“精致扬州”代言。
在讲到“幸福扬州”的时候，市委王燕文书记明确说“扬州是一座有着幸福底色的城市”，并引证了一句古诗：“人生只合扬州居”。说明市委提出“幸福扬州”不仅是着眼于现实的要求，也考虑到了历史资源。我这里要补充的是，与创新、精致一样，这也是世界发展的大潮流和大趋势。是新形势下历史资源在更高层次的回归与挖掘利用。今天发展理论的前沿已经告别了单纯注重GDP的物质增长，而把幸福、快乐等人文关怀放在了显著的地位。
历史上，扬州先民生产消费等经济活动中追求精致、快乐的精神享受，是一种经济审美。西方世界，到了后现代的今天，才发现经济与审美融合的现象越来越多，体验经济、娱乐经济、文化产业、休闲产业、情感消费……越来越多的产业渗入了审美的因素；越来越多的审美活动渗入了经济的因素，于是主张回到快乐源头研究经济的卡尼曼获得了诺贝尔奖。这使理论界开始关注“有钱不等于快乐”的经济悖论；一向远离经济的美学也开始转向对 日常生活审美化的关注。这一切甚至影响到各国政策,以往片面强调GDP的观念,开始向以人为本的方向转变。正因为如此,最近有人提出“国民幸福指数” GNH，引起了人们的广泛共鸣。经济审美化的逻辑起点是快乐。快乐,既是经济学概念，又是一个美学概念。它是串联起经济活动与审美活动的纽带。经济学在其古典时期,曾以研究快乐为己任。例如,古典经济学家边沁,就把快乐作为其经济学研究的核心。边沁在《道德与立法原理导论》中,把快乐和痛苦作为终极价值,认为“是非标准，因果联系,俱由其定夺”。如果认为快乐过于微观，那么对应快乐的幸福,则具有宏观价值。然而，马歇尔以后的西方主流经济学中,“快乐”不见了,代之以效用的概念。从此，经济学与美学的联系就被割断了。以效用取代快乐，隐含着一个最近被行为经济学家们证伪的命题，就是“有钱即快乐”。在这个命题中，“有钱”是效用、效用最大化的通俗指代；“快乐”是幸福、福利最大化的通俗指代。这个命题的经济学含义是 快乐依附于效用。有效用就有快乐；只要效用最大化，快乐就最大化。卡尼曼、奚恺元、黄有光等经济学家的一系列实证研究证明,“有钱不一定快乐”。对应的宏观结论则是,GDP的增长并不自然而然地意味着幸福水平的同等程度提高。国民生产总值 GNP 是最大效用的体现,而国民幸福总值 GNH 是幸福最大化的体现。针对工业化时期效用与快乐的本末倒置，2002年诺贝尔经济学奖获得者之一卡尼曼响亮提出“回到边沁”的主张。在《回到边沁》一文中，卡尼曼开宗明义地区分了两种不同性质的效用，一种是马歇尔以来，作为理性经济人假设价值基础（ 即现在主流经济学定义）的效用，包括基数效用与序数效用 ；一种是边沁原意上的效用，即反映快乐和痛苦的效用。卡尼曼把后者称为体验效用 （ExperiencedU tility ）,并把这种效用,作为新经济学的价值基础。这是经济学200多年来最大的一次价值转向。卡尼曼获得诺贝尔奖，反映了经济学对现代化转型的响应，早已暗流涌动。今天我们提出建设“幸福扬州”，正好赶上了世界发展的这一班顺风快车。
二、城市经济要素可以趋同 城市文化要素必须立异
一个城市只有在文化上形成独特的精神内涵和文化风格，才能成为它产生感召力的品牌，比如苏州精致悠久的吴越文化、温州进取外向的地域商业精神、厦门浓郁的海滨风光和闽南风情，都是与城市经济相得益彰的文化品牌。创新、精致、幸福，就是我们的城市文化品牌，也是我们的建设目标。目标确定之后，路径的选择就至为重要了。如何以文化品位提升城市品质？综合国内外的实践和经验，至少应该做好以下几点：
一、解放思想，更新观念，高度重视城市文化建设。当今国际上衡量一个国家或城市的发展水平，除了用GDP外，还提倡用HDP这个人文发展指数作为衡量标准，包括人均寿命、人均教育和人均收入，把生态质量、文化质量和生活质量作为发展的重要参数。在城市建设和管理中忽视文化建设的问题，究其根源，是对文化在经济发展中的重要性缺乏足够认识，是“先经济后文化”的思维定式所使然。经济和文化是社会发展的双翼。城市发展固然需要经济的支撑，但也应该看到文化的积极能动性。我们今天所处的是知识经济时代，而文化经济的一体化正是知识经济时代的一个显著特征。文化兴，则人气旺；人气旺，则经济活。我们必须不断解放思想，更新观念，适应社会的进步和时代的要求，大力加强文化建设，发展文化事业，在努力把城市建设成为经济中心、政治中心的同时，更要将其建设成为人们愉悦生活和工作的美好家园。
二、立足长远，科学规划，确保城市文化健康有序地发展。城市的文化建设有两个显著特征：一是不可逆性。一个文化景点，一座历史文化遗址，一旦毁掉，就很难恢复；一条街道，一栋楼房，一个公园，一旦建成，就很难改变。二是社会性。城市文化建设是一项社会系统工程，需要方方面面步调一致，共同努力。这两个特征决定了立足长远，科学规划，是城市文化建设健康发展的关键。立足长远，就是要具有大视野、大境界，不能有短视行为或急功近利思想。科学规划，就是要强调科学性、权威性，注重特色化、个性化。城市文化建设规划一旦形成，就要以法律的形式固定下来，不能因人而易。改革开放给今天的城市建设决策者提供了发挥才能的广阔空间和良好机遇。城市建设的文化品位如何，深刻地折射出他们的文化素养的高低。因此，作为城市建设的决策者，有必要强化文化、审美、环境三种意识，把制定具有高文化品位的建设规划作为一个科研课题来抓。制定长远的科学规划，应该立足实际，扬长避短。每个城市都有着自己的地理环境、生态环境，并在发展的过程中，留下了自己的历史文化积淀。作为一个城市的文化建设规划，只有综合分析这些资源，抓住其中最有优势的部分，才能形成自己的特色，收到事半功倍的成效。近年来，浙江绍兴以鲁迅、茅盾等文化名人的作品为背景，通过“复制”鲁镇等景区，大搞文化旅游开发，受到专家学者的广泛赞誉。入选“中国魅力城市”的多数城市，虽然规模不能列入大城市行列，但是它们优美的生态环境、和谐的建筑风格、独特的民俗风情、丰富的文化内涵，对各地游客产生着巨大的吸引力。这主要得益于持之以恒的城市文化建设和保护。
三、兼容并举，集约开掘，促进城市文化协调持续发展。城市文化是多元文化的综合群体，它既有精神文化，又有物质文化；既有本地文化，又有外来文化；既有现代文化，又有传统文化。要提升城市文化品位，就必须对各种文化兼容并举，集约开掘。有国际著名城市文化学者指出：“越是民族的，就越是世界的。”鲁迅先生曾有 “拿来主义”之说。城市文化建设也要实行一些“拿来主义”，既要深刻挖掘其历史文化沉淀底蕴，找出现存的精华亮点，大力继承和发扬，也要借鉴国内外的先进做法，结合自身实际，予以变通和创新。一个城市的建筑要形成文化特色，不但要珍惜和保护具有历史文化传统的旧建筑，也要建起一批具有时代感和创新意识的新建筑。一个城市的文化活动，既要立足传统，尊重民风民俗，又要不断创新，注入新的内涵。人们游苏州，看到的并不全部是古老的园林，也有许多现代化的高楼大厦。人们参加潍坊风筝会，既可以到放飞场上享受纸鸢飞天的乐趣，也可以到鲁台经贸洽谈会上去寻求发展的商机。据报道，近年来，有很多历史悠久的古城，为了营造发展空间，为了多建几栋高楼，多修几条大道，而大肆拆毁富有地方特色的古老建筑乃至文化遗存。殊不知，越来越多的人们对大楼广场并无兴趣，而那些带有历史文化烙印的古老建筑才是吸引他们的本钱。这些事实证明，城市的文化建设，必须兼容有度，既不能排斥外来文化，也不能来者不拒。历史是一个接续过程。我们今天对待历史文化的方式，决定了我们走向未来的步伐。为了不愧对祖先和后人，我们应善待历史文化，并科学地发展现代文化。
四、健全体制，多措并举，努力提升市民的文化素质。文化既包括物质文化，也包括人文文化。体现在城市建设风貌上的主要是物质文化，体现在市民身上的主要是人文文化。市民是城市的主体，市民素质的高低决定着城市文明的水平。因此，提升城市的文化品位，不但要建设具有文化神韵的城市风貌，也需要不断提高市民的整体文化素质。城市建设与提升市民素质必须“同时做”、“两手抓”。要健全体制，加强组织领导，保证资金投入，落实激励措施，用制度的方式，把提升市民的文化品位纳入正常轨道上来。每一个城市，都应该把创建文明城市作为一个奋斗目标，一方面，通过制定出台《城市文明公约》、开展“文明市民评选”活动等各种措施，大力营造提升市民文化素质的浓厚氛围。另一方面，要不断加大投入力度，配备一批公众文化设施，坚持开展一些群众文化活动，培养建立一支高素质的文化人才队伍。这样，既有地方政府的鼎力推行，又有丰富的文化载体，提升市民的文化品位就会事半功倍，提升整个城市的文化品位和城市品质就会水到渠成。
文化是人类创造活动及其成果的总和，举凡经济、建设及作用于自然环境的一切人类活动，莫不贯穿着一定的文化精神。通过努力，我们一定能达到“扬州的产业是集约的、环境是优美的、生活是有品位的”这一伟大目标，把扬州建设成一座既宜居又宜业的城市。发展精致的产业，建设精致的城市，营造精致的生活，这是我们的发展战略，只有这样才能把扬州城市打造得更富特色、更具优势、更有品位，让扬州市民享受到更加美好的生活，努力使扬州成为创业者向往、扬州人自豪、外来人羡慕的最佳城市。(作者单位：扬州市委党校) 中国规划网南京1月10日电
(责任编辑：白雪松)
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