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看国外如何打造 “城市副中心”

时间:2015-07-17 13:09来源:中国规划网 作者:汪志民
  “北京市四套班子将在今年国庆前夕全部由城区迁往通州区”的传言几周之内炒高了通州房价,但有关通州作为北京城市副中心,将如何“承载北京未来发展”的议论仍在持续。国内舆论爱把通州的建设往纽约曼哈顿、巴黎拉德芳斯等商务区上靠,“下一个东方曼哈顿”甚至成了一些楼盘打出的迷人招牌。其实,作为规划中的“城市副中心”,通州更像是东京的临海副都心——御台场,那里的很多建设和发展经验值得借鉴。在多位中国城市规划专家看来,反复炒一个“城市副中心”只能诱使一些民众“盲目跟风”,但作为北京这样的大都市来说,要缓解中心城市压力,必须进行重塑。

富士电视台大楼是东京第七个副中心——御台场临海副都心的标志性建筑。
富士电视台大楼是东京第七个副中心——御台场临海副都心的标志性建筑。

  通州和曼哈顿是两回事
  国内很多媒体都把纽约曼哈顿、巴黎拉德芳斯称为“城市副中心”,但记者询问在美国和法国生活的华人华侨,都认为这样的类比不合适。一个华裔律师说:“与其说曼哈顿是副中心,不如说是‘富中心’。像我这样的人,都因为那里房价太高而搬到郊区住了。”清华大学建筑学院教授尹稚告诉记者,国外一些大都市不会刻意强调“城市副中心”这一概念,而国内的很多舆论爱把通州的建设往曼哈顿、拉德芳斯上靠,很多时候是房地产商的宣传噱头,所以才会反复炒作,其实是两回事。
  中国房地产研究会住宅产业发展和技术委员会副主任孙克放告诉记者,国际上有很多大城市都设有城市副中心,以缓解中心城市因为体量过大、不宜继续扩展的种种问题,一般来讲能实现中心城市的商业职能转移、政府职能转移,疏散中央区的人口、就业、环境、交通、经济等各方面压力。孙克放表示,虽然很多城市都设有城市副中心,但它们都在现实中发挥着不同的功能。比如,东京就有不止一个副中心。众所周知,因为东京地理面积、发展规模有限,在近些年发展了多个副中心,且每个都着重承担金融、娱乐、旅游、文化等不同方面的功能。
  孙克放认为,拉德芳斯和曼哈顿一样,更准确地说应是“城市综合体”。拉德芳斯位于巴黎市西北部,经过十几年的发展就成为集商务办公、购物、生活和休闲于一身的现代化城区。孙克放说,“建筑学中有一个非常重要的术语——豪布斯卡,最早就诞生在拉德芳斯(1986年)”,是随着城市功能的综合化而形成的复合地产最高模式。
  东京临海副都心已建设30年
  有关通州建设为北京副中心的说法酝酿多年,但实际建设需要一个过程。这一点和东京的临海副都心建设有相似之处。东京湾对面,有个地方叫御台场,那里有富士电视台大楼、大型购物区维纳斯城、自然天成的海滨公园、高层观海公寓,现代化气息浓厚。一座雄伟的跨海彩虹桥缩短了临海副都心与东京市区之间的距离,无论是驱车还是乘坐电车,都只需要20分钟左右就可到达东京中央区的银座。
  通勤高峰时的人满为患、地震多发带来的潜在危险、土地价格高涨对经济的制约,使东京从1958年开始陆续打造了7个副都心,其中有新宿、涩谷、池袋等,占地约4.5平方公里的御台场临海副都心仍处建设“进行时”,预计2016年基本建成。还有种说法是,到2020年东京举办奥运会时,临海副都心还将建成大型港口,可以停泊大吨位的豪华游轮,那时才标志着御台场建设开发的结束。
  任何一个城市副中心的发展,除了大规模商业设施建设外,能有多少大型机构和企业进驻是最不容忽视的问题。以御台场临海副都心为例,到2006年底时,进驻那里的企事业单位就有800多家。特别是富士电视台把总部搬迁至御台场,带动了当地的经济、文化发展。
    中国规划网 国际新闻联盟中国城市频道
  (责任编辑:白雪松)

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