南京市“大干一百天、环境大扫除”专项整治行动自4月10日开展以来，已曝光39起“脏乱差破”问题。“不过，没有一处问题来自通过标准化验收的单位。”5月4日，南京市城市治理委员会(简称“城治委”)工作人员李农告诉记者。

　　去年7月1日起，南京市正式实施城市综合管理标准化建设。此前，南京在全国首创《城市综合管理指导标准》，内容涵盖市政设施、背街小巷、公共交通、窗口单位、单位责任区(院落)、居民小区管理等33个领域，涉及环境卫生、绿化、设施管养的1900多条具体标准，城治委作为市政府依法设立的协调议事机构，组织实施标准化建设、验收及考核。

　　“城市管理不是抽象的概念，可以通过具体的标准、指标来体现。”南京市城治委综合协调处负责人周维山介绍，标准化建设是一套体系——在市级层面建立基本的指导标准，到了区、街及各部门、行业等落实层面，每个单位再根据自身特点，量身制定各自的管理标准加以细化。人员、设备和管养经费及绩效考核有了清晰“对标”，管理得以更加规范、精细。

　　新的城市管理思路成效如何？龙江体育馆是青奥会柔道、摔跤比赛选定场馆，成为南京市体育系统第一家通过标准化建设的单位。该馆副馆长张云鹏告诉记者，3月底青奥会代表团团长们前来参观时，对场馆内外优美整洁的环境纷纷竖起大拇指。南京地铁集团调整站点招商业态，劝退一批气味大的商铺。宁芜公路江南段（205国道）去年进行标准化建设，如今已成为国省干线示范道路。

　　目前在南京，纳入综合管理标准化建设的管理单元共计20561个，其中4498个已通过标准化验收，占21.8%。已通过标准化建设验收者，大多是所辖管理单元（单位）数量少或一些“有钱”的单位。“标准化推进，越往后越是‘攻坚战’。”长期关注城市管理的南京警方工作人员胡玉章认为。

　　“标准化管理重在长效，不失为城市的‘系统性治理’。”南京大学城市科学研究院副院长胡小武认为，城市事务管理分解到两万多个管理单元，根据各自情况分别施以不同标准，体现了市民友好型、适用性原则，有助于城市实现从点到线、到面的有效管理。制定和完善标准时，应明确出资者，以及出多少、怎样出，比如保洁、绿化、市政设施养护费用，政府该出多少，就应按照标准配置到位。南京市城治委办公室副主任、东南大学法学院副教授顾大松说，政府提出基本标准、各管理单元加以细化，使得城市管理实现多元参与、有章可循。本报记者 王佩杰