楚天都市报讯 图为：东湖高新区城管局供图
本报记者向清顺 刘利鹏 通讯员陈昉 摄影：记者姚品萧颢 “光谷的城市环境，我看比起‘北上广’也不逊色。”“五一”期间，老武汉人徐文江在光谷步行街游览时感慨颇多。在他看来，从灰头土脸的城郊，到武汉最养眼的城区之一，光谷十多年的变化简直是翻天覆地。 徐文江先生的个人感受，其实是这里发生巨变的一种真切写照。在2013年武汉“大城管”考核中，东湖高新区在全市中心城区和管委会排名中取得六个第一、四个第三、两个第四的优异成绩，城市综合管理走在全市前列，创下多项先河之举。率先实施环卫市场化、首建花街花桥、首创城市家具涂鸦美容……多年来，东湖高新区在城市综合管理中实践着“敢为人先、追求卓越”的武汉城市精神，向着建设世界一流高科技园区发起一波又一波冲击。东湖高新区城管局相关负责人认为，在城市综合管理工作中，手段创新是办法，机制创新是出路，理念创新是核心，让市民满意，则是城管工作的根本。 首开武汉环卫市场化先河 用市场的手扮靓城市的脸 业内人士都知道，在城市综合管理中，环卫工作是重中之重、基石之基。没有良好的城市环境卫生，市民提升幸福生活指数的希望就无从谈起；没有整洁漂亮的市容市貌，城市建设手笔再大气，速度再快捷，给人的印象也会大打折扣。 随着东湖高新区以武汉其他城区从未有过的速度飞速发展，城市化进程迅速推进，流动人口剧增，城市功能日益完善，对城市管理提出了更严的要求、更高的标准。而传统的城市环卫作业，还是沿袭着数十年不变的传统机制，依赖政府掏钱干事、等钱干事，环卫工人劳动强度大，作业效率低，工作积极性难以调动。这样的老旧机制，显然与高新区迅猛发展的铿锵节奏不相匹配，不相适应。 是照搬旧有的环卫工作机制，还是“另起炉灶”建立起一套行之有效、适应高新区发展要求的城市环卫新机制？这道难题摆在了东湖高新区城市管理者面前。一场“头脑风暴”开始刮起，群策群力、建言献计中，一个声音渐渐清晰起来：高新区就是要先行先试，敢当排头兵，倡言建设“服务型政府”、“小政府大社会”，就可以尝试“用市场的手扮靓城市的脸”。2001年开始，东湖高新区率先在武汉实施环卫作业市场化，将全区市政道路清扫保洁全部推向市场。 新机制让市场发挥最大效益 实现社会政府企业多方共赢 东湖高新区算了一笔细帐：如果政府包揽环卫工作，要达到目前水准，光设备投入就需要6000万元。而环卫市场化后，便省下了这单巨额投入。 目前，东湖高新区环卫市场化机制日趋成熟，形成了规范化、标准化操作模式。环卫作业每3年招投标一次，775.4万平方米清扫面积全部实行公开招标，不搞“终身制”，实行优胜劣汰，环卫市场化率达到100%。在招投标中，有量化标准，对投标企业的资质、拥有设备进行严格考核。不仅如此，还率先将公交站点的立面保洁、果皮箱清洗与维护、绿化带垃圾捡拾与代运等进行整体打包，避免了责任不清、任务不明，实现了精细化管理。 在日常的追踪式管理中，城管工作人员按照考核和监督办法，对各保洁公司的清扫质量进行严格考核，将考核成绩直接与企业收入挂钩，赏罚分明。 创新奖赏有心人，天道酬劳耕耘者。环卫市场化举措带来的效果颇为显著。东湖高新区连续两年被武汉市城管委评为城市综合管理先进城区，滨湖路被评为省级市容环境美好示范路，光谷步行街、南湖大道双双荣膺“江城十大最美街景”称号。2013年，东湖高新区在武汉市“大城管”考核中取得了优异成绩，实现了“月月有奖”。 效益不是单方面的，相关参与企业在市场化中也获得了大发展。3家企业从百万元起步，目前资产规模都达到约五千万元。在企业尝到甜头的同时，为了加强行业自律，促进企业和政府的有效沟通，提升行业的整体水平，2012年，由东湖高新区城管部门主导，成立了武汉首家环卫协会—光谷环卫协会，集中了保洁、市政、亮化等16家会员单位，光谷环卫工作模式正式从单一化走向集群化、精细化，城管市场化工作又迈上新的台阶。 靓丽街区，市民受益；社会参与，企业赢利；政府监管，行之有效。光谷城市管理市场化，一举三得，多方共赢。 以市民满意为根本标准 敢闯敢试争创世界一流 武汉大学教授樊星认为，城市管理工作的主体是满足城市发展和人民生活水平提高的需要，群众满不满意才是检验城市管理工作的根本标准。“可以说，以人为本，让老百姓满意，是我们一切工作的出发点。”东湖高新区城管局负责人说。为此，光谷城管工作者把不适应城市发展要求的旧经验、老做法扔进垃圾堆，敢闯敢试，不断求变求新。 且看一组新板眼— 服务东湖高新区的保洁公司，自主出资建设企业级数字化网络监控系统，对责任区内的环境卫生进行实时监控，既节省了巡查成本，也让环境卫生问题得到及时发现、及时处理。 为清除街头“牛皮癣”，东湖高新区请大学生在“城市家具”上涂鸦，别致有趣的漫画绘制在曾经冰冷、脏乱的线网柜上，成了东湖高新区的独特风景。 光谷广场、光谷新天地、光谷创业街等多条人行天桥和街道，成为鲜花覆盖的花街、花桥，重要商圈、景点、社区等地，铺设了数百条“爱心长椅”，供居民和游人休憩。 …… 这些人性化的城市管理与服务，让市民切身感受到，大光谷已不仅仅是容貌上的脱胎换骨，一个个具体可感的细节变化中渗透着浓浓的关怀。 成功的经验让学习者纷至沓来。武汉市城管委在光谷召开现场会，推广光谷花街、花桥的经验做法；曾获得全国文明城市称号的宜昌市，其城管部门也赶来学习请教…… 花香蝶自舞，筑巢引凤来。光谷城市环境不断改善，招商引资步伐明显加快。近年来，数个大项目相继在东湖高新区落户生根，城市综合管理工作起到了有力的保障作用。 展望未来，东湖高新区将目标瞄准世界一流高科技园区。东湖高新区城市管理者，也将进一步解放思想，进一步清洁家园、靓丽光谷，为建设世界一流高科技园区创造优良的城市环境！ 现场特写 小记者贴身采访环卫工 春风轻拂，草长莺飞。3月23日，湖北日报传媒集团小记者团一行走进光谷，探寻靓丽光谷背后的城市管理“密码”。 “这辆车真方便，一天得巡捡多大区域？”“一台机器做清洁，相当于多少人工作啊？”在光谷广场，当环卫阿姨舒帮珍开着垃圾巡捡车来到面前时，来自汉口育才小学三年级的小记者张泓颐不断提问，认真做着采访笔记。 在城管视频监控中心大屏幕前，小记者从视频上找出一处很隐蔽的垃圾，两分钟不到，工作人员通过呼叫平台让垃圾得到处理。当得知这么先进的监控设施、车辆，如此严格的标准和精细的服务，都来自于城管局招标选取的社会化公司，小记者们终于明白，虽然城管讲解人员说的“城市管理市场化”，让他们理解有难度，但它带来的好处却是处处看得见。 “光谷为何如此整洁，今天算是明白了，环卫工人、公司和城管局都洒下了辛劳的汗水，做出了很大的努力。”当日，体验完环卫工作后，小记者们表示，以后会动员身边的同学及自己的亲友，爱护公共卫生，保护好我们秀美的家园。 (责任编辑：白雪松) |
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