□黑龙江日报记者 姜斌 王玮 李飞

　　问到城市的颜色，现在的人们喜欢用晴天的蓝，雾霾的灰来回答。

　　在大庆采访，巧遇一批北京来的环保工作者，他们对记者说，一下飞机就被大庆的蓝天震撼了，兴奋得立刻用手机拍下这道对他们来说难得的美景，并上传到微信朋友圈中让大家分享。

　　当我国一些大城市连续出现严重的雾霾天气，“PM2.5”这个陌生的词汇迅速变成热词的时候，大庆早已开始了对PM2.5的监测。截至目前，95%以上的监测值低于国家二级标准，资源型城市拥有最清洁的空气。

　　不断蜕变的“油城”开始吸引大批人才涌入这片热土，记者在一些大企业采访时了解到，大庆名企七成高管目前是“外援”。而新市民管理的亲情化，也让人们在这里安心实现着自己或大或小的梦想。大庆在省内率先推行“居住证”管理制度，目前20多万外地人领到“大庆绿卡”。

　　几近“半城绿色半城楼”的美景，外地人在大庆乐享生活喜滋滋的笑容，让记者探寻到“美丽中国”的踪影。无论是自然之美还是人文之美，在这里都能依迹而寻。

　　在经济可持续发展的基础上，一个宜业宜居的城市，从概念走进现实，并逐渐清晰。

　　“美丽中国”的守望者和建设者：在“美丽中国”成为全民期许、生态环境日趋恶劣的情势下，大庆人，作为生态文明的守望者和建设者，经过十余年一脉相承的执着与努力，已经提前开始享受优质生态产品。

　　党的十八大报告提出，要增强生态产品生产能力。作为生态产品的第一生产者和提供者，大庆市委市政府将尊重自然、顺应自然、保护自然作为经济社会进步的前置条件，在不具备天然优势的情况下，实现了百湖相拥，湖在城中、城在绿中，围湖建城、依水而居，人与自然和谐相处。

　　据大庆市环保局副局长王久瑞介绍，大庆市环境监测中心站于2011年9月开始细颗粒物（PM2.5）检测设备的安装和试运行，2012年1月1日正式出具数据。目前在五个行政区设有环境空气质量自动监测站，均开展了PM2.5的监测。

　　生态对于大庆而言，早已不是种树种草那样简单。上世纪80年代就从事环保事业的王久瑞对此很是感慨，他说，现在所说的生态内涵已不断扩展，是“大生态”的概念，大庆近年来一直坚持资源利用与环境保护并重、工业文明和生态文明建设同步。

　　当污水污染环境的新闻频频出现并被人们所诟病的时候，大庆早已开始了对污水的治理。先后建设了西城区、陈家大院等7座污水处理厂，扩建了东城区污水处理厂，市区生活污水日处理能力达到42.5万吨，污水集中处理率达到92.7%。按照国家要求，到“十二五”末期，重点流域要县县建成污水处理厂。大庆市作为国家级环保模范城市，“十一五”末期4县均建成处理能力2万吨/日生活污水处理厂一座，提前5年达到国家要求。

　　“生活垃圾送到垃圾处理场，塑料类的会被吸走再利用……”在王久瑞的描述中，一个减量化、无害化、资源化的分类垃圾处理场呈现在记者面前，乱七八糟、成分各异的垃圾被分门别类，从而实现各归其“位”。“在生活垃圾治理方面，在完善已有的4座生活垃圾无害化处理场的基础上，建设了一座日处理1000吨的高标准生活垃圾无害化处理场，生活垃圾治理率达到88%。所辖四县全部建成生活污水处理厂、生活垃圾处理场，率先在我省实现了县县有两厂（场）的突破。”

　　回望大庆石油会战时期的茫茫荒原，奠基者的任务是艰苦卓绝的创业，这不是一个轻松的挑战。“让铁人的后代多活二十年，建设一座生态宜居城市”同样也不轻松。一组数据就是最好佐证：大庆市重点推进植树、复草、治水、净气、降噪“五大工程”，建成区绿化覆盖率达到45.2%，综合治理黎明河、三永湖等湖泡19个，市区空气质量优良天数超过350天，入选“2012世界特色魅力城市200强”。如今，大庆提出通过三年努力，每年植树1000万株，森林覆盖率达到13%，改良治理沙化草原60万亩，恢复油田植被5000公顷。

　　去年，大庆投资12.3亿元，对21个老居住区403栋楼房的地下管网、道路、铺装、停车、绿化等地上地下设施以及房屋本体和沿街景观进行了综合改造，10万市民的“蜗居”坐地变“美宅”。

　　在城市化进程中“堵城”频现，如何避免这些“城市病”，避免因交通拥堵和管理问题无形中浪费能源和资源，大庆交通高端占位，顶层设计，打通瓶颈路、断头路，畅通市区，建设立体交通，确保城区5年内不堵车。如今，大庆宽敞通畅的街道、可持续发展的城市交通网络让外地人羡慕不已。

　　宜居的城市，是适宜一个超大的城市群体生存发展的城市，没有经济基础支撑很难完成。目前，大庆市产业投资结构得到进一步优化，提升城市功能、改善人居环境的基础设施、民生工程等投资占据主导地位。日前，2011年度全国城市环境综合整治定量考核排名榜出炉（考核结果延期一年公布），大庆以总分99.09分稳居全省榜首，并创造了全省“十三连冠”的记录。

　　一座宜业城市里的“中国梦想秀”：自然环境的优化跟上了时代发展潮流，人文环境的发展是否符合百姓期待，记者试图在这里寻找答案。在这片沃土，人们都有着怎样的期许和梦想？

　　1 十多年前，姜永艳从肇东来大庆打工，是投奔嫁到这里的姐姐，她没想到，如今自己也成为真正的大庆人。

　　姜永艳和丈夫辛苦打工挣钱，养育13岁的女儿。由于连续三年缴纳养老保险、医疗保险，姜永艳不仅办理了居住证还于今年3月在大庆落了户。“解决了孩子上学的问题，我心里真是一块石头落了地。我闺女学习可好了，我的‘中国梦’就是她将来能上重点高中。”她笑着对记者说。

　　据了解，持有居住证，可享有12项权利待遇，与拥有户籍的大庆人基本相同，而且连续缴纳养老保险、医疗保险3年以上，并符合相关条件可申请迁入大庆落户。

　　坚持平安创建，使大庆百姓安全感稳步提升。大庆推进警务体制改革，打破警种界限，实现警力下沉。市民公共安全感达到98.37%，对公安工作满意度达到99.01%，在全省地市中排名第一。

　　健康优越的环境让这座年轻的城市充满生机，廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的市场环境等“八大环境”一路护跑，使大庆成为吸引人才和资本流入的“磁石”。

　　2 在采访期间，记者听说让胡路区乘新一小区房价每平方米涨了500元。“为啥一个老小区房价还蹭蹭涨啊？”“别看是老小区，社区服务好啊。”

　　办理各项审批的服务大厅，平价的超市和蔬菜店，交手机费、煤气水电费的服务窗口，乘新一小区服务综合体的所见所闻，令记者耳目一新。小区里幼儿园、卫生服务站、老年活动室等一应俱全。这里的负责人告诉记者，服务综合体基本实现了居民日常生活、就餐洗理、休闲健身、寻医问药、政务办理、生活缴费、助老入托“七个不出园”，物业报修、小区服务资信、急需生活用品、慢病随访“四个不出户”。

　　就在小区居委会工作人员向记者介绍情况时，一位老大爷背着手从旁边走过，慢悠悠地说了一句：在这里住，好啊。为加强社区建设，打牢基层基础，推进城市社会管理现代化，2012年9月，大庆市委做出决定，在全市五区和大庆高新区实施基层社会管理体制改革，启动推行“一委一站一会”模式，将市区29个街道、200个社区整合为70个新社区，取消街道层级，实行扁平化管理，构建新社区运行架构。去年底，全市70个新社区正式挂牌工作。此次推行的社会管理体制改革作为有益探索，有着独特的启示和借鉴意义。

　　大庆以改革创新的精神开创社会管理工作新局面，在思路理念、政策体系、工作实践和运行保障上勇于探索，这一点，记者在和市委社会工作委员会副书记于晓君的交谈中得到印证。

　　于晓君经常出去考察，学习借鉴先进的理念和经验，他对社会建设工作有着深刻的认识。他说，市委市政府把加强和创新社会管理作为实现科学发展的重要保障、推进深化改革的重要领域。如何发挥好群众自我管理的能力和潜力，积极从“替民做主”向“由民做主”转变，在大庆，正进行着大胆的尝试。

　　于晓君说，“百项民生”的实施就是一个“由民做主”最好的例子。2012年9月，市委发布面向社会征集惠民工程项目的建议，11月30 日，共收到市民提出的意见建议1459条，涵盖城市设施、道路建设、生态环境、社会福利、公共服务等方面内容。最终确定的100个惠民项目，有70%由市民“拍板”。目前，“百项民生项目”要求责任单位每半个月填报一次进展表，及时上报项目建设情况、当前存在的问题和实施效果等。

　　“可怕的大庆蚊子”、“老师收辛苦费正常吗”记者看到市民这样的疑问被发布到“百湖民声”大庆市网络问政平台网民留言分析简报上。“百湖民声”大庆市网络问政平台是我省第一个网络问政平台。为进一步密切党委政府与人民群众的沟通联系，回应市民关切的热点问题，2012年9月，大庆市委决定在全国率先建立民情社情政情发布制度，积极利用会议、新闻媒体、微博、通信平台、行业信息平台等，构建多元化民情社情政情发布形式，同时专门辟建了“百湖民生”网络问政平台。

　　对于下一步工作的设想，于晓君说，将使问政平台覆盖衣、食、住、行、劳、养、教等各个领域，同时推动建立“网络视频问政”。下一步工作的顺畅进行，是于晓君的梦想。

　　近段时间，精神障碍患者肇事肇祸事件时有发生并伤及无辜，让人唏嘘不已。于晓君说，大庆大力推进严重精神障碍患者等十类特殊人群服务管理工作。2012年7月，在精神卫生法还未定稿时，大庆市委社工委就邀请民政、公安等单位开始商讨严重精神障碍患者服务管理办法，目前，该管理办法即将出台。

　　3 城市在宜居的同时，也必须适宜城市产业的发展，更加方便人们在生活中的就业、创业。如果不宜业，城市自然环境再美好，也只是天上人间，看得着去不了。目前，大庆就业形势较好，失业率处于较低水平。上半年，城镇新就业3.1万人，比同期比重提高13.8个百分点。大庆市城镇登记失业率一直处于较低水平，2012年为4.1%，低于全面小康社会6%的目标值。

　　适宜创业、适宜人居，城市因而才有活力、才有凝聚力、才有竞争力。喜欢大庆，才会想到把根扎在这里，姜永艳已经在大庆买了房子。回顾大庆市今年上半年楼市成交数据，一直呈稳步上扬态势。从8月开局的成交数据来看,大庆楼市呈现出“繁忙”的景象,刚需项目依旧坚挺。

　　“宜业”、“宜居”是一种良性互动关系，二者达到“适宜”与“适度”的平衡是城市发展的最高境界。但不论宜居或者宜业，所谓“宜”，就是更好，本身就是对更高目标的追求。

　　大庆，用一种高远的战略视野建设现代化国际化城市，同时，也让人感到这是一个既有骨干又有细胞的城市、一个营造公平公正不忘百姓尊严的城市，在“人本”“民本”执政理念下，尊重作为普遍意义上个体性的人的价值、利益、权利、尊严，抛开现代化的冷漠表情，从而闪现出人性的光芒。

　　有人说，城市的发展有如铺一张底图，然后一层层书写。满足基本民生，建设小康民生，发展现代民生，大庆，正用浓墨重彩书写出一个大大的“人” 字。