秀丽的云阳龙缸景区记者 吴珊 摄游客在巫峡欣赏红叶（资料图片）

　　商报记者 王尊 刘晓娜 实习生 黄玉熹

　　市委四届三次全会上明确提出，渝东北将作为生态涵养区开发，渝东南作为生态保护区培育。二者相同的使命是要加强生态环境保护，提供生态产业，发展生态经济，实现“面上保护，点上开发”。

　　“两翼”片区现在的发展现状如何？如何在保护中开发，在发展中保护？未来将会是啥样？

　　现状

　　打好生态牌 “两翼”生态游展翅

　　渝东南、渝东北如同重庆的两只“翅膀”，“翅”上有绚丽的巫山红叶、壮丽的长江三峡、壮美的世界自然遗产武隆、神秘的酉阳桃花源、秀美的“诗城”奉节、四季多彩的石柱……它们是“重庆，非去不可”的重要组成部分。

　　“生态是武隆旅游的命根子，生态遭到破坏，武隆旅游将失去灵魂。”武隆县县委书记刘新宇表示，武隆现阶段搞工业，主要是积累财力以推动旅游发展、生态保护。等第三产业发展到更高层次，能支撑起区域经济发展时，工业要逐步退出。

　　“所以说，武隆只用0.4%的土地发展工业。”武隆县县长贾建国说，绝不以牺牲生态来发展工业，关键方式首先是规划。武隆所有景区都集中在东部，工业则安排在西部。其次是门槛。环保优先，污染免谈。

　　受益于此，早在两年前，武隆仙女山景区年游客接待量就已突破千万人次大关。武隆县副县长陈平则表示，环境好了迎来更多机遇。最初武隆建工业园区，担心没有企业进入。如今，在全县坚持生态保护的推动下，愿意到武隆发展的企业络绎不绝。“之前是企业选我们，现在变成我们选企业了。”

　　在巫山，前些年境内的长江和小三峡岸边，遍布着20多座搞煤炭运营的码头，无证作业，煤炭转运对环境的污染很大，严重影响景区生态环境。2010年开始，巫山开始清理景区的煤运码头，一年时间，该县22座非法煤运码头全部迁出红叶观赏景区。“经济要发展，首先就要保护生态环境。”巫山旅游局副局长覃麟说。

　　据统计，去年全年，长江三峡乘船游的人数达到90万人；今年1~8月，该数据同比增长20%左右。

　　目标

　　立足生态 利用环境发展产业

　　“生态经济涵养区也有重点发展区域和重点发展产业，不是说生态涵养就不发展了。”云阳县县长覃昌德说，科学地利用生态环境资源来发展生态产业，通过发展生态产业改善生态环境，积累生态“资本”。

　　“作为生态涵养发展区，环境和文化将是巫山未来旅游发展的重点。”巫山县委书记何平说，今年，巫山将继续推进山水港湾旅游新城建设，开展国家园林城市创建，形成文化雕塑一条街环线。同时，围绕“特色旅游经济带”建设，促进小三峡·小小三峡核心景区提档升级，高水平打造国际一流的神女景区、九龙谷景区，力争3~5年时间内形成2个5A和7个4A景区基本构架。

　　“我觉得‘生态保护发展区’首先最直观的含义就是生态环境。”黔江区区长吴忠说，其次是要建设一个较为发达的城市，提高人民生活水平。所以，“生态保护发展区”包含着经济发达、人民生活富足的含义。

　　吴忠说，生态是黔江立区之本。这一点，去年黔江获得联合国环境规划基金会“杰出绿色生态城市”大奖就可以证明，而黔江也将努力发展建设新型城市。

　　路径

　　走特色发展和绿色发展道路

　　开县县委书记李应兰认为，对渝东北提出“生态涵养发展区”的概念，非常符合实际。在保护生态的前提下如何来发展？李应兰说，开县今后的发展要从“特色发展”和“绿色发展”出发。“特色发展”就是要发展效益农业，建立杜绝污染的特色工业，包括特色资源加工、农产品加工以及劳动密集型产业。“绿色发展”就是要在发展的同时作好规划，做好治理垃圾等环境管理工作，并且对库岸、河岸进行生态修复。

　　另外，作为“万开云”经济板块的一部分，李应兰认为，万州开县云阳3个区县应该实现基础设施同城化布局，发挥集合优势，实现特色产业集群发展。

　　武隆县副县长陈平表示，武隆作为渝东南特困地区，只有因地制宜，差异化发展，才能形成自身特色。

　　“什么是武隆的名片？有人说是旅游，我认为是生态环境。”陈平说，环境不好，就谈不上旅游。近年来，武隆提出的“绿色崛起”，就是把生态环境放在首位。无论是旅游开发，还是工业强县，都围绕生态做文章。

　　专家建言

　　产业承接 硬件升级应提速

　　未来“两翼”地区的定位无疑将为地区产业转型带来活力。同时，产业资本的积聚与承接，势必将加大对硬件升级的依赖。

　　如果进展顺利，由武隆、丰都和涪陵三个区县酝酿打造的“大仙女山景区”将在现有基础上衍生出一批精品旅游线路，与张家界等国内知名景区形成对接，进而盘活渝东南沿线旅游市场。“但交通等硬件的提升目前仍是问题。”熟知该项目的武隆喀斯特公司副总裁黄道生坦言，“两翼”地区生态资源丰富，为发展生态观光农业、民俗生态游等产品业态奠定了基础，及早解决产业承接所需的硬件升级等问题，无疑将加速“两翼”生态功能区建设的脚步。

　　在地方政府和景区的计划中，下一步，渝东南沿线旅游还将打通与长江三峡黄金旅游线之间的“屏障”，拓开更大的客源市场。黄道生称，“丰都-武隆”的高速公路将是洞开这两大客源市场的点金石。

　　长江三峡旅游发展有限公司副总经理李贞勇昨日接受采访时也谈到，资源的保护和品牌的拓展是长江三峡游未来发展路上的重要支撑。长江三峡应发展自然生态型的风景区，要在保护中进行合理开发。

　　此外，在资源相似度较高的“两翼”地区，要发展首先要有一个避免同质化竞争的合理规划。黄道生表示，“两翼”地区不乏旅游文化元素，对加快功能区建设来说是先天优势，但若缺乏一个规划的引导，市场很容易分散，甚至引入恶性竞争。而统筹规划将有助于缓解部分生态旅游区的市场竞争。

　　企业声音

　　重庆嘉源矿业董事长吴和财：保护生态 企业有商机

　　在秀山关闭的锰矿企业中，重庆嘉源矿业之前被停产，但董事长吴和财顶住压力坚持了下来，并贷款3.53亿元扩建了年产4万吨的新工艺生产线。“企业不提档升级，肯定会被淘汰。”吴和财说，在这之前，企业年产量只有一万吨，整改至今年产量达到4万吨。“产量提升之高，是我从没想过的。”

　　将秀山定位于生态保护发展区，对企业来讲是危机也是商机。

　　吴和财说，前些年，企业以牺牲环境来换取利益，企业将面临危机。如果在保护生态，从自身做起节能减排，企业商机无限。保护生态环境下办企业，才是走可持续发展之路。吴和财说，如今企业增添了新设备，对污水、粉尘、防漏液都进行严格处理，目前10项专利技术已得到国家授权。

　　产业发展

　　立足资源优势 “万开云”实现集群发展

　　商报记者 王尊 刘晓娜 实习生 黄玉熹

　　处在库区中心地带，对于万州、开县、云阳三个区县来说，保护好一库清水自然是第一重任。

　　在保护好库区生态环境的前提下，“万开云”如何谋取自身发展，并带动这一区域甚至周边更大区域的发展？念好“生态经”的同时，立足资源优势和产业基础，形成特色产业集群协同发展，已经成为这三个区县的思路。

　　淘汰落后产能

　　生产方式向环保靠拢

　　“保护好库区的生态环境，是我们对全国该尽的责任。”万州区经委副主任汪海云告诉记者，淘汰落后产能的工作已经做了很多年。先后关闭了一批不符合国家产业政策的生产玻璃、蓄电池、化工产品的小企业，对一些大企业的落后产能也予以淘汰。在万州，淘汰落后产能的同时，也实施了一大批节能改造项目，如重庆宜化联碱系统综合节能改造项目、太白酒业污水处理等，进一步提升了资源综合利用率，保护了生态环境。

　　在相邻近20分钟车程的开县，淘汰落后产能同样也是经济工作的重点。“原来开县的水泥厂有9家，现在关闭得只剩1家了。”开县经信委经济运行科科长颜林告诉记者。唯一保留下来的这家水泥厂是新型干法水泥厂，与传统立窑水泥厂相比，新型先进生产线具有环保、节能、生产效率高、生产成本低等优势。

　　立足资源优势

　　发展特色产业集群

　　告别了原有的生产方式，“万开云”今后的产业该如何走？目前，在万州，按照新型工业化要求布局能源建材、特色化工、机械电子、纺织服装、食品药品五大特色产业集群。开县目前明确的五大支柱产业也是能源、建材、食品、轻纺机械、化工。在云阳正在实施的“满园工程”和“产业升级工程”中，也提出重点培育优势资源加工(硅、盐、中药材)、新材料和轻工、机械电子和新能源3个百亿产业集群。

　　这三个区县对特色产业的选择有何渊源和考虑？

　　在万州的五大特色产业中，特色化工的比例是占得最小的。“我们做的是盐化工、精细化工，对环境的污染小，”汪海云说，即便如此，考虑到生态原因，对该项产业的控制也很严，“今后特色化工在五大产业的占比中还将进一步缩小。”

　　在“保护生态环境同时利用资源优势”的命题上，开县、云阳同样也动了很多脑筋。

　　“我们有丰富的天然气资源，在产业链上下游都可以综合利用，”开县经信委经济运行科科长颜林说，开县今后还打算利用天然气衍生物发展精细化工，生产卫生陶瓷、特种玻璃等材料。同时，为下游生产汽车零部件也作了铺垫。

　　协同发展

　　成为彼此的配套区

　　作为紧密相连的三个区县，在产业布局上有相近的特色产业，一定程度上形成了“万开云”板块的特色产业集群。

　　同时，如何在产业打造上找准自身定位，避免彼此冲突，从而实现优势互补的经济整合发展？

　　开县县委书记李应兰认为，“万开云”在发挥集合优势集群发展的同时，也要做到错位发展，最好能从产业出发，做到为彼此配套而协同发展。

　　据了解，2000年左右，万州就首先提出了“万开云”经济板块概念。近几年，“万开云”合作已有了实质性的效果。落户万州的长安跨越30万辆整车项目，有上万个配套部件，其中相当部分已由开县、云阳加工；依托万州的三峡纺织城，开县大力发展纺织企业，已与万州囊括全市纺织业前两名；云阳有丰富的石英硅矿，就地进行初加工后，半成品运到万州进行精加工。

　　依托山水 四区县走效益农业之路

　　商报记者 王尊 刘晓娜 实习生 黄玉熹

　　翻开重庆地图，在长江以北，垫江、梁平、丰都和忠县紧紧相依、连成一片，宛如亲密的“四兄弟”。这里拥有丰富的森林资源，清新洁净的空气，适宜耕种的土壤。

　　青山绿水给予这4个区县“保护生态”使命的同时，也给予了其发展农业的条件。“靠山吃山，靠水吃水”。在这片肥沃的土地上，生态资源就是发展资本。如何用好资源，在“农产品主产区”的角色下带来发展机遇？他们的答案是——效益农业。

　　在丰都，目前已基本形成以肉牛为主，红心柚、榨菜、烤烟等“1+6”的产业基地。忠县则大力发展柑橘产业，柑橘种植面积达30万亩。再加上专用粮油、草食牲畜，忠县已形成三大主导产业，并且还形成了食用菌、生态鱼和中药材等辅助产业。这两县以北，便是垫江和梁平。如今‘重庆粮仓’、‘重庆菜篮子’、‘垫江白柚’已成为垫江三张特色的农业牌。百里竹海、梁平柚、张鸭子则成为梁平的农业招牌。

　　其实，细心的人们会发现，垫江、梁平、丰都、忠县虽然在特色农产品上都有所重叠。但主要的支柱产业却不同。比如忠县和丰都，同在长江沿岸、拥有相似的生态环境，但是却发展起了各自不同的特色产业，前者是柑橘，后者是肉牛。

　　目前，忠县以加工为路子，形成了“从一粒种子到一杯橙汁”的完整产业链条。柑橘产品派森百橙汁步入了中南海国宴厅。目前柑橘产业覆盖全县16个乡镇、11.8万农户，仅果汁加工，每年就有2亿元产值。在丰都，“建设中国肉牛之都，让农民牵着牛儿奔小康”已成为耳熟能详的话。丰都县农委相关负责人介绍，到2016年，肉牛饲养、交易和屠宰加工量要达到100万头以上，全县肉牛产业的加工销售收入要达100亿元以上。

　　而梁平、垫江，也围绕自身的优势谋求各自定位，以便更好的实现错位发展。

　　渝东北生态涵养发展区主要任务

　　1把万州作为重点开发区加快建设。

　　2增强梁平县、丰都县、垫江县、忠县、开县等国家农产品主产县农业综合生产能力，推进县城及市级特色工业园区开发，构建垫江—梁平—丰都—忠县农产品特色经济板块。

　　3增强城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县等国家重点生态功能县生产产品供给能力，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业，构建奉节—巫山—巫溪—城口特色旅游经济带。

　　4根据资源环境承载能力，培育壮大有资源依托、环保水平高、吸纳就业多的特色优势产业，严格控制并逐步淘汰落后产业。大力发展旅游、文化观光旅游，把旅游业打造成为支柱产业，加快建成长江三峡国际黄金旅游带。

　　5增强基础设施和公共服务设施支撑能力。改善生产生活条件，不断提高库区人民基本公共服务水平。

　　6加快连片特困地区的扶贫开发。建设秦巴山片区扶贫开发示范区，实施高山生态扶贫搬迁，加强三峡后续工作规划的实施。

　　7千方百计保护好三峡库区的青山绿水。

　　8调整人口布局，重点引导区域内超载人口向“一圈”转移。

　　渝东南生态保护发展区主要任务

　　1把黔江作为重点开发区加快建设。

　　2大力保护生态环境。

　　3加强基础设施和公共服务基础设施建设，大力改善生产生活条件，着力提高基本公共服务水平。

　　4发展环境友好型特色产业。

　　5大力发展民俗生态旅游业，将旅游业打造成为支柱产业。积极培育旅游经济强县。

　　6建设武陵山扶贫开发示范区，大力实施高山生态扶贫搬迁。调整人口布局，重点引导区域内超载人口向“一圈”转移。