中国规划网广州6月18日讯 记者黄秀娴 陈炳辉摄影报道 昨日，由中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会（简称“中产委”）主办的中国特色小镇发展（广东）论坛在顺德华桂园举行。会上，不仅有国家发改委、住建部等相关部门领导带来特色小镇建设上的理念分享和建议，落户于顺德的中产委中国特色乡镇发展中心广东办事处也于现场正式揭牌。 专家观点 警惕特色小镇热背后的盲目跟风 “去年住建部公布全国首批127个特色小镇后，特色小镇的建设似乎‘风起云涌’，成为了中国城乡发展的一个新热点。”作为论坛的主办单位，中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会会长廖明一开场便直指，现在的小镇建设急需理性发展，应高度警惕特色小镇热背后的盲目跟风。 他坦言，现在很多地方觉得，发展特色小镇将能为地区发展带来机遇、带来政府补贴、带来企业投资，但是，对特色小镇的概念、政策背景并没有认真研究。“有条件没条件、有想法没想法都想来搞。”他认为，对特色小镇建设端正认识、准确定位，这是最基本的前提。“小镇建设不是行政区域上的乡镇，而是相对独立于社区，明确产业功能、文化功能、旅游功能、社区功能、生态功能的区域；其次，特色小镇建设不是搞新城开发，不能用建设新城的思路来建设和规划，它不是追求规模的扩大效应，而是追求特色的聚集效应；特色小镇也不是产业园区，除了注重产业特色外，还要注重提升社会综合服务水平、生态的保护；特色小镇也不是景区开发，它更强调文化与内涵的挖掘、区域资源的有机结合，满足周边地区和人群的需求，强调深入的体验和参与。” 廖明强调，特色小镇建设必须发掘突出特色，结合本地实际来推动，拒绝百镇一格，千镇一面。同时，其建设要带来持续的发展，“‘圈地’的房地产思维是非常危险的，房地产商在其中的机会是参与特色小镇建设，而不是圈地建房、建公寓。” 特色小镇建设需政、企、银、社“联手” 住建部村镇建设司原司长、中国城镇化促进会副会长李兵弟则强调了在特色小镇建设中政、企、银、社“联手”的重要性。 李兵弟指出，在特色小镇建设中，政府的作用就是找准发展方向、打造发展环境、培育发展动力，同时，在政府、企业、金融机构以及社团组织“联手”的过程中，更需重视社会组织的动员、公众的参与，让我们发展的每一步都是符合本地发展实际、符合本地老百姓需求，符合当地产业结构发展和提升的需要。 廖明也指出，特色小镇建设在融资方面，必须改变过去单一靠政府拨款、补贴的模式，要充分发挥市场的作用、发挥社会资本的作用，积极引导企业和社会充分参与。当中的融资模式很多，譬如ppp、项目债券、组合投资等等，可以尝试更多元的投融资模式。 “深化改革是特色小镇建设中很关键的问题，通过改革创新，使将来的管理体制、模式更适合新的小镇的建设发展。”廖明还提到，要提高政府的治理水平，规划设计时不要闭门造车，多听老百姓的意见，发挥老百姓的积极性，尊重市场规律来建设特色小镇。还要充分运用现有的信息技术、网络技术等新技术来打造新的社区，使我们的农民能享受与城市人一样的社会服务。 昨日，国家发改委宏观经济研究院国土所原所长肖金成、广东省体制改革研究会会长周林生等也带来了不少“干货”分享。 会议亮点 中产委中国特色乡镇发展中心广东办事处落户顺德 昨日这么一个高水准的中国特色小镇发展（广东）论坛之所以放在顺德举办，很大的一个原因，是落户顺德大良的“中产委中国特色乡镇发展中心广东办事处”于昨日正式揭牌成立。 据介绍，该办事处的特色职能，就是打造“政、企、产、学、研、媒、资”合作平台，拟从规划、设计、融资、建设、运营、服务等方面，全方位帮助政府和企业推进特色小镇的建设。 廖明说，之所以把这个办事处放在顺德，是因为，顺德在粤港澳大湾区中不但区位优势明显，其在发展特色小镇上，还有很好的资源和基础，而且积极性高。“除了北滘已经成为国家首批特色小镇外，顺德其余的各个镇街都相当有特色。例如乐从，有钢铁、塑料、家具、生物医药等特色产业，还有中德工业服务区这么好的平台资源，打造特色小镇的关键，是如何从中挖掘特色，避免把这些产业亮点简单堆砌。”他还建议顺德，在特色小镇打造上，可以先发展一批有一定“光坏”的镇街，做出示范。 李兵弟则建议顺德，在特色小镇的培育上，可以以某一个产业或者某一种知名品牌为基础，形成相对比较完整的产业链，并且以这种特有的品牌、高端的产业吸引国际资源到顺德来。“另外，顺德不少企业和产业的发展早已融入到全球经济发展的大格局中，在粤港澳大湾区发展机遇下，顺德在特色小镇建设上应该重在‘跨越’，可对标全球的一些特色小镇，通过对标，来弥补我们在公共服务、基础设施建设、城乡治理等方面的不足。” 据廖明透露，目前，顺德乐从方面已就特色小镇建设与该办事处沟通对接。接下来，该办事处将立足广东，高层次、全方位、立体式地打造“广东特色小镇”发展的高端服务平台。  新闻回放 编者按：中国文化旅游与新型城镇化研究院院长、新全球化智库秘书长、知名学者乾泉教授，是当时联合国评审组成员，在2007年联合国评出的首批世界十佳和谐乡村中，滕头村占据了一席。十年前的联合国评选活动，让乾泉教授无意中“成为最早在国际舞台推动习总书记当年主政浙江建设美丽乡村特色小镇成功典范第一人……” 《系辞》云：可大则贤人之德，可久则贤人之业。 著名学者乾泉十多年前就提出《城镇生命全息基因理论》学说。他认为，城镇是有生命的，决定城生命长短和生命价值的是城镇的基因密码，因此新型城镇化与特色小镇建设，首先要厘清和重塑这些决定城镇生命特征的自然资源禀赋与人文历史要素。乾泉先生指出，整个人类文明史，是以城镇化进程为主要标志的建设史，人居文明承载着这个星球上所有人的共同梦想。定位是小镇的未来，特色是小镇的生命，文化是小镇的“基因”，人是小镇的"灵魂"，建筑是小镇的"骨胳"，产业是小镇的"血液"，项目是小镇的"肌肉"，企业是小镇的"肾脏"，治理是小镇的"心脏"，生态是小镇的“肺"，旅居是小镇的"脾胃"，品牌是小镇的“五官”，投资是小镇的“荷尔蒙”…… 中国滕头村：和谐发展正在这里实现 新华网杭州10月11日电（记者 李亚彪 郑黎）“你们的村庄太美了，村民生活这样幸福，不亚于世界上很多国家最好的乡村。”面对中国滕头村党委书记傅企平，联合国副秘书长阿莎罗斯·米基罗掩饰不住内心的兴奋。 在看到滕头村画册与影像资料前，尽管联合国的同事与环境规划署的官员多次向阿莎罗斯·米基罗介绍滕头村的美丽与迷人，可这位联合国官员对于这个在地图上很难找到的中国小村庄的发展还有些不信。 在一些发达国家的眼中，中国的农村还很落后。滕头村却在前不久联合国评出的首批世界十佳和谐乡村中占据了一席。 “和谐发展也是联合国追求的目标，这次评选活动是今年联合国第七届全球论坛的主要内容之一。”中国清华大学教授、世界和谐活动评审专家组成员乾泉说。 在乾泉的评审组成员同事中，除中、美、英、法、俄等联合国的5个常任理事国外，还有日本、德国等10个国家中具有国际声望的一流学者。 同这次参选的其他1200多个乡村相比，滕头村的和谐给人留下了极深的印象。评审委员会的评语是：公共服务与管理上的创新，对生态保护的超前意识与极强的社会责任心，一个有鲜明特色，在环境、工业化和科技普及上综合发展的中国村庄。 滕头村隶属中国经济最发达的省份之一浙江，地处中国东海之畔的重要港口城市宁波以南30公里。 “这是一座任何人看第一眼就会喜欢上的小村庄。”来过滕头村的外国朋友与联合国官员们都这样说。整齐干净的街道、满眼的绿色、村广场中心的音乐喷泉，构成他们对滕头村的第一印象。 可谁也不会想到，这个美丽村庄在上世纪60年代中期以前是一个粮食产量很低的贫困村。 面对非旱即涝的土地，滕头村当年的负责人傅嘉良带着几百名村民开始改土造田，这个过程历时15年。改土造田不仅优化了土地，而且村民们还种下了数千株果树，滕头村在一片绿色中踏上致富路。 “评选十佳和谐乡村共有8大指标，不少指标同环境相关，村里在20多年前就超前具备了环保意识。”滕头村党委书记傅企平说，在许多地方还不懂环保时，滕头村就学会了在规划中实施雨污分流工程。 事实上，靠工业和生态旅游服务业富裕起来的滕头村没有放弃农业，但那种“日出而作，日落而息”的中国传统农耕业在这块土地上已杳无踪影。 在村里，可以看到为数不多的农具已被浓缩进滕头公园的农家博物馆中，取而代之的是国家级高科技生态农业示范园区。滕头农民也不再戴草帽，而是穿白大褂；庄稼种在试管里，这些高科技的试管种苗远销法国、荷兰等国家。 相关报道 建设中国文化旅游特色小镇 面向国内外诚征战略合作伙伴 中国文化旅游与新型城镇化研究院 中国文旅与新型城镇化建设联合体 全球特色小镇联盟（北京）信息技术有限公司 一、产业背景 虽然国内经济下行压力增大，旅游业却逆势增长。国家旅游局公布的《2016年上半年旅游统计数据报告》显示，国内旅游22.36亿人次，比上年同期增长10.47%；出入境旅游1.27亿人次，增长4.1%；上半年实现旅游总收入2.25万亿元，增长12.4%；在巨大的消费市场推动下及有利的宏观政策引领下，通过积极实施“515战略”、“旅游+互联网”行动计划、促进绿色旅游发展行动、公共服务和目的地建设行动、旅游产业促进行动、旅游促进创业创新行动等若干强力举措，旅游产业正成为新常态下中国经济增长的新引擎。 二、政策依据 为迎接2017国际可持续旅游发展年，通过发展共享经济和文化旅游产业，充分利用社会资本、智力资本等政策资源，更好地贯彻中央关于供给侧改革、十三五规划、“大众创业万众创新”等战略决策，积极配合我国各地区级文化旅游产业发展战略。为落实2016年2月，中央《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《十三五规划纲要》中提出的，加快发展中小城市和特色小城镇，因地制宜发展特色鲜明、产成融合、充满魅力的小城镇；落实2016年7月住建部等三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推动特色小城镇开发建设和重点项目投资；更面向战略合作城市文化旅游、小微创新企业和创客，积极打造和构建“低成本、便利化、全要素、开放式”的普惠文旅科技众创空间、园区和特色小城镇。 三、合作平台 1、中国文旅与新型城镇化建设联合体：（新华社）中国文化旅游杂志社、中国文化旅游与新型城镇化研究院、中国城市双创推进工程办公室、中国海外控股集团、中国企业家投融资俱乐部，协同中国文化旅游新型城镇化建设联合体的核心成员单位，如中国海外控股集团、泛华集团、中投集团、中交集团、中建集团、国家体育总局中体工程公司、清大国际科教园有限公司等央企国企，以及有实力的知名上市公司。 2、智库与PPP平台：中国文化旅游与新型城镇化研究院由（新华社）中国文化旅游杂志社、中国城市治理现代化研究院、中央电视台微电影频道、中央数字电视城市建设频道、泛华集团、中国城市双创推进工程办公室联合主发起的，协同（国家体育总局）中国航空运动协会、（国家旅游局）第一旅游网、全联城市基础设施商会、中国电子工程设计院、清华大学新兴产业研究中心、中国管理科学研究院、（国家发改委）中国投资协会PPP中心、中国基本建设优化研究会优化投资工作委员会、中国书院联盟、中国通用航空（救援）产业联盟、中国商协会合作联盟、中美教育研究院、京师智库、奥体中心（北京）国际体育股份等战略合作伙伴机构，积极搭建“全国文化旅游小城镇PPP投资平台”，系统开展文化旅游产业、智慧小镇、通用航空业和特色小城镇项目的战略规划、双创投资、开发建设，商业模式，国学文化旅游书院开发等。 3、运营主体：全球文旅城镇联盟（北京）经济技术股份公司 四、产融合作 1、产业整合：新型城镇化新政下的一带一路、产城产镇融合、供给侧改革、国学、养生、文体、旅游、通航、物流、电子商务、双创、互联网+、人工智能+…… 2、融资方式：搭建产城产镇融资平台、PPP融资模式、PE/VC与股权融资、产权市场挂牌融资、资本运营与并购重组、项目融资、资产证券化、发债权融资、BOT、BLT、项目对接、商业模式…… 五、合作对象 合作对象：各地市区县人民政府，各类产业园区、文化旅游景区、各特色镇以上政府部门，各城市基础设施建设企业、战略新兴产业企业和科研单位，投资银行、产业基金、股权投资基金等。 欢迎各地政府与投资合作机构，通过联合体平台，借助特色小城镇开发的历史机遇，串起经济新常态之粒粒珍珠，共享共荣，协同发展！ 六、合作流程 1、由项目单位协同县级以上政府，委托我院提供专业咨询，并组成项目领导小组； 2、我们院安排专家咨询团队，协同项目领导小组开展前期调研； 3、我们院专家咨询团队负责编制项目战略与总体规划草案； 4、项目领导小组经研究并验收《草案》； 5、由我们院方拟定文化旅游小镇或专题项目开发建议书； 6、向委托方政府发改委（局）或上一级主管部门，或国家住建部、发改委和财政部报备 7、与项目方或政府、我们院方及文旅联合体进入项目正式招商开发阶段，我们联合体密切合作。 七、联系方式 总召集人：乾泉、杜宝义、胡健宏、华敬友 秘书处干事：樊效、董承孝、汪志民、毕明荣 合作热线：18911166578、18911189318、13801007396、010-52409816 电子邮件：522638684@qq.com、18911166578@163.com 官方网站：www.zgghw.org (责任编辑：白雪松) |
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