2017年“开篇”不久，国家发改委发布的一则消息，为成都市蒲江县的寿安镇标上了一个“国字号”标签--《西部大开发“十三五”规划》近期出炉，明确要在西部地区培育发展打造百座特色小城镇，蒲江县寿安镇作为全省7个特色小城镇之一和成都市的入围者，凭借它的 “特色”打造，跃升至国家层面。
    跃升至“国字号”的寿安镇，得益于蒲江县长期以来对该镇形成 “制造特色”的倾力而为。“需要指出的是，寿安镇在蒲江县并不‘特殊’，它是蒲江县全域特色城镇体系中的一个重要节点。”蒲江县主要领导介绍。
    近年来，蒲江县坚持以 “五大发展理念”为指导，以“绿色化+”为路径，认真贯彻党的十八届三中全会提出的 “坚持走中国特色新型城镇化道路”要求，加速构建新型城乡形态，“十三五”，正式提出“构建全域特色城镇体系”，打造“美丽蒲江·绿色典范”。
   “这套体系，将成为蒲江全面建成小康社会的重要载体，推动蒲江县经济社会的科学发展，并助力蒲江县去赢得未来竞争。”蒲江县主要领导表示。
 

    分层次、做特色、全覆盖
    构建起全域特色城镇体系
    为何要提出构建全域特色城镇体系？
   “新型城镇化的正效益毋庸置疑，发达国家已经做出强有力的示范，蒲江在紧跟国内新型城镇化步伐的同时，提出了‘全域’的概念，成为蒲江自身的特色。”蒲江县定义“全域”，是立足自身发展基础和优势资源所提出的，致力于让蒲江县的各个城镇都形成各自发展特色，具备各自独特的凝聚力和竞争力，以实现县域“发展动力再升级、城乡形态再升级、绿色产业再升级”，从而进一步推动蒲江县的可持续发展。
    这套体系是怎样架构的？
    体系的架构首先坚持以生态为基。“绿水青山就是金山银山”，构建全域特色城镇体系，蒲江县始终坚持绿色发展理念，以系统工程的思路抓好生态建设，优化城乡发展、工业发展、农业发展、生态空间等布局，保护良好生态本底，为体系构建提供了最扎实的基础和保障。
    在此基础上，该体系架构主要分四个层次：一是打造以县城为中心的区域中心城；二是打造以寿安镇为中心的产城一体示范镇，并在未来担当起县域副中心城市的角色；三是打造成佳镇等6个具有文化或产业核心竞争力的特色城镇；四是打造白云乡等4个具有发展潜力的一般城镇。
    细看可以发现，虽字面上是“全域特色城镇”，但“特色”二字并未覆及所有乡镇。“这是着眼于目前实际。”蒲江县认为，特色城镇化之路需要科学规划，不能人为地去“硬性指定”特色。
    近些年，蒲江县的城镇化之路走过了从试点镇到重点镇建设、到一般场镇改造、再到重点镇向小城市转型发展、一般小城镇向特色镇转型发展的历程。在这个过程中，经县上引导，蒲江县的一些城镇已展现出了颇具生命力和竞争力的特色发展之路，也有一些城镇其“特色”还有待发掘。
在此背景下构建起来的蒲江全域特色城镇体系，致力于让已具特色的城镇特色更加明显，而对还未呈现特色的“一般城镇”，则将通过县上引导，在未来发展中去规划找到自身的特色，“从而最终达成全县所有城镇皆有特色的目标。”蒲江县住建局相关负责人介绍。
    这套体系，也被正式写入了蒲江县的“十三五”规划。接下来，蒲江将按照“宜业、宜居、宜游”和“分层次、做特色、全覆盖”的要求，依据各级城镇发展定位，为这套体系注入活力，以引导城镇发展方向与县域空间开发导向相适应。
    沿特色路径差异化发展
    让体系中各城镇迸发活力
    体系构建起来后，如何让它焕发活力？
    加上中心城区所在的鹤山街道，蒲江县共12个城镇。除鹤山街道，包括寿安镇在内已明确“特色”的共计7个城镇。这7个城镇各自特色鲜明，将沿自身独特的路径形成差异化发展。
    寿安镇。寿安镇是西南地区首个通过住建部评审的“绿色小镇”，被住建部、国家发改委等7部委批准为“全国重点镇”，为中德（蒲江）中小企业合作区和“五金小镇”的主要承载地。目前，中德（蒲江）中小企业合作区内，成功引进世界500强企业德国博世集团项目3个（包括博世包装、博世电动工具和博世包装技术亚太研发中心）及其配套企业12家，初步形成了德资企业聚集发展态势，先后获批中国包装印刷产业基地、四川省特色产业（智能五金）基地、四川省国际科技合作基地。
    寿安镇此前已被成都市确定为“首批实施小城市建设的示范镇”，被省住建厅纳入全省“百镇建设行动试点镇”。近期，国家发改委发布消息，寿安镇作为“特色制造型城镇”成功进入国家《西部大开发“十三五”规划》百座特色小城镇发展序列。
   “接下来，寿安镇将继续按照千亿级国际智能‘五金小镇’的发展定位，以现代制造业和现代农业为主进行小城市建设，打造成为蒲江县域副中心城市和未来城市功能拓展的重点区域。”蒲江县相关负责人介绍。
    其余6个特色城镇为：以国际陶艺文化创意为特色的甘溪镇，以全力打造“中国绿茶之乡”推进三次产业融合发展为特色的成佳镇，以古镇和田园乡村相融合的文化旅游为特色的西来镇，以优质水果种植和农副产品加工贸易为特色的大塘镇，以生态旅游和乡村旅游为一体打造农旅型特色镇的大兴镇，以域内拥有3个天然湖泊打造“全域旅游小镇”的朝阳湖镇。
    4个一般城镇，则将结合土地综合整治，加快场镇改造力度，完善场镇基础设施和服务功能，加强场镇风貌和环境整治，打造以特色农业、休闲旅游、生态环境等为支撑，一三产业融合发展的特色板块区域中心。
    深刻把握新型城镇化“内核”
    以三大攻坚为“体系”营造大环境
   “新型城镇化是‘质量明显提高’的城镇化，是‘四化’同步的城镇化，是‘以人为核心’的城镇化。”在蒲江县看来，大力推进“特而精、聚而合、小而美”的特色镇建设，是蒲江对新型城镇化“内核”的深刻理解，“将特色镇建设作为推进新型城镇化的重要战场，是蒲江当前工作的重点”。根据蒲江县住建局提供的统计数据，近年来，蒲江县小城市、特色镇建设共实施项目157个，总投资约53.28亿元。
    除了多项有明确所指实施于特色镇的项目，蒲江更在更广的维度上建设特色镇--根据蒲江县2017年政府工作报告，蒲江将全力推进“工业突破、农业提升、城市建设”三大攻坚，为全域特色城镇体系建设营造大环境。
    前两者为特色城镇提供产业支撑。“工业突破”攻坚。加快千亿级五金小镇、中德（蒲江）中小企业合作区建设，运用PPP模式实施蒲江产业新城建设，配套提升园区基础设施水平。依托AHK、KUKA等职教培训认证机构，推动中德（成都）职教创新创业园的规划建设，加快引进工科类高等教育，培养工匠型人才。2017年，蒲江县计划完成工业投资105亿元、技改投资80亿元、园区基建投资15亿元，新拓展园区空间1.5平方公里，新引进亿元以上项目30个，其中德资企业4个以上，加速德资企业聚集发展。“农业提升”攻坚。贯彻中央和省委一号文件精神，深化农业供给侧结构性改革，加快形成整县推进有机农业建设的全国典范。实施耕地保护与土壤提升行动，加强质量管理和标准提升，加快新型农业经营体系建设，深入推进农业品牌战略，推动一三产业深度融合，加快农业现代化建设，积极创建全国农产品产地质量证明管理试点、全国有机食品生产基地示范县、全国农产品质量安全县，2017年，将建设国家有机食品生产基地3个，新增有机认证面积1.1万亩、有机产品10个。
    后者提供基础设施配套支撑。蒲江县已统筹编制5年城市建设攻坚8大项51个市政子项目，涵盖新城建设、旧城改造、路网工程、城市景观等方面，计划总投资198亿元，2017年计划投资近28亿元。
    如今，蒲江城镇正在全域特色城镇体系下蓬勃发展：除了近期在“国字号”中亮相的寿安镇，西来镇、成佳镇、甘溪镇、大塘镇早已被列为成都全市特色乡镇建设示范镇，其中甘溪镇为成都市级集中力量支持的特色镇。朝阳湖镇也在2016年参加成都市重点支持特色镇的比选中成功入围。

    新闻回放

    编者按：中国文化旅游与新型城镇化研究院院长、中国规划网专家委员会秘书长、知名学者乾泉教授，是当时联合国评审组成员，在2007年联合国评出的首批世界十佳和谐乡村中，滕头村占据了一席。十年前的联合国评选活动，让乾泉教授无意中“成为最早在国际舞台推动习总书记当年主政浙江建设美丽乡村特色小镇成功典范第一人……”
   《系辞》云：可大则贤人之德，可久则贤人之业。
    著名学者乾泉十多年前就提出《城镇生命全息基因理论》学说。他认为，城镇是有生命的，决定城生命长短和生命价值的是城镇的基因密码，因此新型城镇化与特色小镇建设，首先要厘清和重塑这些决定城镇生命特征的自然资源禀赋与人文历史要素。乾泉先生指出，整个人类文明史，是以城镇化进程为主要标志的建设史，人居文明承载着这个星球上所有人的共同梦想。定位是小镇的未来，特色是小镇的生命，文化是小镇的“基因”，人是小镇的"灵魂"，建筑是小镇的"骨胳"，产业是小镇的"血液"，项目是小镇的"肌肉"，企业是小镇的"肾脏"，治理是小镇的"心脏"，生态是小镇的“肺"，旅居是小镇的"脾胃"，品牌是小镇的“五官”，投资是小镇的“荷尔蒙”……

    中国滕头村：和谐发展正在这里实现

    新华网杭州10月11日电（记者 李亚彪 郑黎）“你们的村庄太美了，村民生活这样幸福，不亚于世界上很多国家最好的乡村。”面对中国滕头村党委书记傅企平，联合国副秘书长阿莎罗斯·米基罗掩饰不住内心的兴奋。
    在看到滕头村画册与影像资料前，尽管联合国的同事与环境规划署的官员多次向阿莎罗斯·米基罗介绍滕头村的美丽与迷人，可这位联合国官员对于这个在地图上很难找到的中国小村庄的发展还有些不信。
    在一些发达国家的眼中，中国的农村还很落后。滕头村却在前不久联合国评出的首批世界十佳和谐乡村中占据了一席。
   “和谐发展也是联合国追求的目标，这次评选活动是今年联合国第七届全球论坛的主要内容之一。”中国清华大学教授、世界和谐活动评审专家组成员乾泉说。
    在乾泉的评审组成员同事中，除中、美、英、法、俄等联合国的5个常任理事国外，还有日本、德国等10个国家中具有国际声望的一流学者。
    同这次参选的其他1200多个乡村相比，滕头村的和谐给人留下了极深的印象。评审委员会的评语是：公共服务与管理上的创新，对生态保护的超前意识与极强的社会责任心，一个有鲜明特色，在环境、工业化和科技普及上综合发展的中国村庄。
    滕头村隶属中国经济最发达的省份之一浙江，地处中国东海之畔的重要港口城市宁波以南30公里。
   “这是一座任何人看第一眼就会喜欢上的小村庄。”来过滕头村的外国朋友与联合国官员们都这样说。整齐干净的街道、满眼的绿色、村广场中心的音乐喷泉，构成他们对滕头村的第一印象。
    可谁也不会想到，这个美丽村庄在上世纪60年代中期以前是一个粮食产量很低的贫困村。
    面对非旱即涝的土地，滕头村当年的负责人傅嘉良带着几百名村民开始改土造田，这个过程历时15年。改土造田不仅优化了土地，而且村民们还种下了数千株果树，滕头村在一片绿色中踏上致富路。
   “评选十佳和谐乡村共有8大指标，不少指标同环境相关，村里在20多年前就超前具备了环保意识。”滕头村党委书记傅企平说，在许多地方还不懂环保时，滕头村就学会了在规划中实施雨污分流工程。
    事实上，靠工业和生态旅游服务业富裕起来的滕头村没有放弃农业，但那种“日出而作，日落而息”的中国传统农耕业在这块土地上已杳无踪影。
    在村里，可以看到为数不多的农具已被浓缩进滕头公园的农家博物馆中，取而代之的是国家级高科技生态农业示范园区。滕头农民也不再戴草帽，而是穿白大褂；庄稼种在试管里，这些高科技的试管种苗远销法国、荷兰等国家。

    相关报道
 
    建设中国文化旅游特色小镇 面向国内外诚征战略合作伙伴

    中国文化旅游与新型城镇化研究院
    中国文旅与新型城镇化建设联合体
    全球文旅城镇联盟（北京）运营总部

    一、产业背景
    虽然国内经济下行压力增大，旅游业却逆势增长。国家旅游局公布的《2016年上半年旅游统计数据报告》显示，国内旅游22.36亿人次，比上年同期增长10.47%；出入境旅游1.27亿人次，增长4.1%；上半年实现旅游总收入2.25万亿元，增长12.4%；在巨大的消费市场推动下及有利的宏观政策引领下，通过积极实施“515战略”、“旅游+互联网”行动计划、促进绿色旅游发展行动、公共服务和目的地建设行动、旅游产业促进行动、旅游促进创业创新行动等若干强力举措，旅游产业正成为新常态下中国经济增长的新引擎。
    二、政策依据
    为迎接2017国际可持续旅游发展年，通过发展共享经济和文化旅游产业，充分利用社会资本、智力资本等政策资源，更好地贯彻中央关于供给侧改革、十三五规划、“大众创业万众创新”等战略决策，积极配合我国各地区级文化旅游产业发展战略。为落实2016年2月，中央《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》和《十三五规划纲要》中提出的，加快发展中小城市和特色小城镇，因地制宜发展特色鲜明、产成融合、充满魅力的小城镇；落实2016年7月住建部等三部委《关于开展特色小镇培育工作的通知》等一系列文件精神，竭力推动特色小城镇开发建设和重点项目投资；更面向战略合作城市文化旅游、小微创新企业和创客，积极打造和构建“低成本、便利化、全要素、开放式”的普惠文旅科技众创空间、园区和特色小城镇。
    三、合作平台
    1、中国文旅与新型城镇化建设联合体：（新华社）中国文化旅游杂志社、中国文化旅游与新型城镇化研究院、中国城市双创推进工程办公室、中国海外控股集团、中国企业家投融资俱乐部，协同中国文化旅游新型城镇化建设联合体的核心成员单位，如中国海外控股集团、泛华集团、中投集团、中交集团、中建集团、国家体育总局中体工程公司、清大国际科教园有限公司等央企国企，以及有实力的知名上市公司。
    2、智库与PPP平台：中国文化旅游与新型城镇化研究院由（新华社）中国文化旅游杂志社、中国城市治理现代化研究院、中央电视台微电影频道、中央数字电视城市建设频道、泛华集团、中国城市双创推进工程办公室联合主发起的，协同（国家体育总局）中国航空运动协会、（国家旅游局）第一旅游网、全联城市基础设施商会、中国电子工程设计院、清华大学新兴产业研究中心、中国管理科学研究院、（国家发改委）中国投资协会PPP中心、中国基本建设优化研究会优化投资工作委员会、中国书院联盟、中国通用航空（救援）产业联盟、中国商协会合作联盟、中美教育研究院、京师智库、奥体中心（北京）国际体育股份等战略合作伙伴机构，积极搭建“全国文化旅游小城镇PPP投资平台”，系统开展文化旅游产业、智慧小镇、通用航空业和特色小城镇项目的战略规划、双创投资、开发建设，商业模式，国学文化旅游书院开发等。
    3、运营主体：全球文旅城镇联盟（北京）经济技术股份公司
    四、产融合作
    1、产业整合：新型城镇化新政下的一带一路、产城产镇融合、供给侧改革、国学、养生、文体、旅游、通航、物流、电子商务、双创、互联网+、人工智能+……
    2、融资方式：搭建产城产镇融资平台、PPP融资模式、PE/VC与股权融资、产权市场挂牌融资、资本运营与并购重组、项目融资、资产证券化、发债权融资、BOT、BLT、项目对接、商业模式……
    五、合作对象
    合作对象：各地市区县人民政府，各类产业园区、文化旅游景区、各特色镇以上政府部门，各城市基础设施建设企业、战略新兴产业企业和科研单位，投资银行、产业基金、股权投资基金等。
    欢迎各地政府与投资合作机构，通过联合体平台，借助特色小城镇开发的历史机遇，串起经济新常态之粒粒珍珠，共享共荣，协同发展！
    六、合作流程
    1、由项目单位协同县级以上政府，委托我院提供专业咨询，并组成项目领导小组；
    2、我们院安排专家咨询团队，协同项目领导小组开展前期调研；
    3、我们院专家咨询团队负责编制项目战略与总体规划草案；
    4、项目领导小组经研究并验收《草案》；
    5、由我们院方拟定文化旅游小镇或专题项目开发建议书；
    6、向委托方政府发改委（局）或上一级主管部门，或国家住建部、发改委和财政部报备
    7、与项目方或政府、我们院方及文旅联合体进入项目正式招商开发阶段，我们联合体密切合作。
    七、联系方式
    总召集人：乾泉、王鑫、董承孝、李拥君
    秘书处干事：樊效、汪志民
    合作热线：18911166578、18911189318、18611757489、010-52409816
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