安全是头号民生，是经济社会发展的前提和基础。创建全国安全发展示范城市，是建设安全保障型社会的迫切需要；创建全国安全发展示范城市，是抢抓机遇、开创长春经济社会新局面的迫切需要；创建全国安全发展示范城市，是提升城市形象、增强城市核心竞争力的迫切需要。

　　2013年1月，长春被正式确定为全国10个创建安全发展示范试点城市之一。近年来，市委、市政府对创建国家安全发展示范城市一直高度重视，先后出台了《关于实施安全发展战略的意见》、《关于创建全国安全发展示范城市的意见》，并在政策、资金、编制等方面给予了倾斜。经过几年的努力，长春市在构建安全隐患排查治理体系、相对独立设置安委会办公室、推进重大危险源管控和重大安全隐患整改、加强安全生产信息化建设和安全文化建设等方面都取得突出成绩。2015年年底，市政府印发了《长春市创建国家安全发展示范城市规划（2015-2020年）》，长春市创建国家安全发展示范城市正在如火如荼、掷地有声的开展起来。

　　“安全才能发展，发展必须安全！”长春市将把安全发展放在更高的坐标系和更大的格局上来定位和谋划，立足吉林看长春，立足全国看长春，立足世界看长春，担起创建国家安全发展示范城市的重任，在全国安全生产领域发挥示范和引领作用，长春市正在全力向全国安全发展示范城市迈进！

　　确保完成创城“九项主要任务” “十项重点工程”

　　长春市创建国家安全发展示范城市以科学发展、安全发展为指导，贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持依法监督、依法考核、依法推进的法治原则。以“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业，必须管安全”为依据，建立健全安全监管责任体系和监管机制；以加快转变经济增长方式为主线，优化经济结构，降低安全风险；以建设安全保障型社会为目标，推进公共安全体系建设；以推进城市安全文化工程为载体，提高全民安全素质；以抵御、控制、消除事故发生和减少损失为出发点，强化事故应急管理体系建设；以完善防灾基础为重点，提高抗灾减灾能力。确保完成创城“九项主要任务”、“十项重点工程”，促进长春市经济社会持续、稳定、健康发展。

　　其中，“九项主要任务”包括强化安全防控体系，提升监管执法效能；落实企业主体责任，提高安全管理水平；加快产业结构调整，降低安全生产风险；改进安全技术装备，增强本质安全水平；加强职业健康管理，改善作业场所环境；加强城镇公共设施建设，提升安全运行能力；完善防灾基础设施，提高抗灾减灾能力；加快应急体系建设，提升应急救援能力；提高安全文化水平，强化民众安全素质。

　　“十项重点工程”包括城市管网安全监控系统建设工程；平安畅通交通建设工程；建筑安全管控平台建设工程；特种设备安全监管系统建设工程；人员密集场所流量监控系统建设工程；平安校园建设工程；安全社区及安全园区建设工程；安全生产防控体系综合监管平台建设工程；德惠化工产业园区建设工程；如意溪安全教育体验公园建设工程。

　　到2017年底 建成国家安全发展示范城市

　　有目标才有动力，创建国家安全发展示范城市才不是一句空话。到2017年底，长春市安全基础设施建设明显加强，民众公共安全素质明显提升，重点行业领域安全生产状况明显改善、事故总量明显下降、职业病危害得到有效治理。建立健全安全生产事故预防控制体系，提升事故风险防控能力、安全生产监管执法能力、技术支撑能力和事故应急处置能力，使企业安全保障能力、政府安全保障能力和社会安全保障能力得到进一步提升，实现安全生产形势根本好转，建成“经济实力强，生态环境好，安全有保障，幸福指数高”的国家安全发展示范城市。

　　伤亡事故控制指标为无重特大安全生产事故；事故总数下降40%以上；各类事故死亡总人数下降40%以上；亿元GDP事故死亡率下降50%以上；工矿商贸十万从业人员事故死亡率下降40%以上；道路交通万车死亡率下降35%以上；煤矿百万吨死亡率下降35%以上；特种设备万台死亡率降至0.6以下；火灾十万人口死亡率降至0.15以下；千人受伤率和千人死亡率符合国家控制指标要求。职业病危害控制指标为职业病危害申报率达到90%以上；职业病发生率下降70%以上。

　　打造长春新品牌 提升长春新形象

　　安全发展是以人为本、科学发展的内在要求，是经济社会发展程度的重要标志。创建全国安全发展示范城市，是建设安全保障型社会的迫切需要。当前，长春市迫切需要通过创建国家安全发展示范城市这个载体，切实把全市人民的思想和行动统一起来，精中精力、集中时间、集中力量，形成合力、形成氛围，快速有效地解决好安全生产中的突出问题，全面提升城市安全保障能力，确保经济社会安全发展，让人民群众平安幸福地享有经济社会发展成果。

　　创建全国安全发展示范城市，是抢抓机遇、开创长春经济社会新局面的迫切需要。近两年，很多国内外惨痛的重特大事故教训警示我们，一旦发生重大事故，经济社会的发展就不可避免地受阻停滞。没有安全就没有一切。当前，长春市正面临着前所未有的难得机遇，必须牢牢抓住。积极推进国家安全发展示范城市创建工作，加快建立起一整套促进安全发展的责任体系、制度保障体系、科技支撑体系、风险防控体系、应急处置与事故救援体系、安全监管监察体系和目标考核体系，科学系统地遏制和消除不安全因素，提升城市本质安全水平，实现安全与质量、效益、速度相统一。

　　创建全国安全发展示范城市，是提升城市形象、增强城市核心竞争力的迫切需要。城市的快速发展，需要吸引更多的人才、更多的资金、更多的企业。长春要想实现良性持续发展，必须打造更多更优的城市品牌，不断提升和展示城市的良好形象，增强吸引力，形成核心竞争力。创建国家安全发展示范城市，提高城市安全保障能力，提高人民群众的安全感，既是长春市安全发展的需要，也是国务院安委办、省委省政府的要求，更是打造长春新品牌、提升长春新形象、增强长春核心竞争力的迫切需要。