中共延吉市第十四届代表大会第五次会议明确提出：全力打造经济更加繁荣、城市更加文明、民族更加团结、城乡居民生活更加殷实的图们江区域生态宜居开放前沿城市。这一延吉城市发展新定位，是今后延吉城市发展的战略导向，代表了当代城市发展的方向和理想模式，是市委准确把握延吉经济社会发展特点、趋势和优势潜力，从延吉发展的历史传承和现实基础出发，把握国家和图们江区域发展大趋势，着眼于促进未来延吉更快更好地发展，不断完善城市发展战略和思路的结果。对于进一步统一思想认识，提升发展理念，规划发展战略，为塑造城市特色和品位，促进城市功能完善，最有力地提升城市竞争力具有重要战略意义。
    近年来，作为吉林东部中心城市、全国百强县中游城市，延吉经济优势较为突出,产业基础较好, 但由于延吉经济的快速发展和经济地位的不断提升，出现较多发展瓶颈，由此在城市定位上迫切需要一个科学、合理的新定位来提升其竞争力。"具有民族特色的图们江区域宜居旅游开放中心城市"定位，确定了“延吉市图们江区域宜居旅游开放中心城市”的城市性质。与之相比，本次城市发展定位对延吉城市性质和定位在三方面进行了调整和新的表述。一是，将 “具有民族特色”调整提升为“经济更加繁荣、城市更加文明、民族更加团结、城乡居民生活更加殷实”。这里的“四个更加”体现了一个城市的发展程度和水平的要求，是一个城市在区域中的地位、作用和影响的外在呈现。二是，增加了建设“生态城市”的发展目标。保护自然生态环境，实现人与自然相和谐，是世界城市发展的共同趋势。延吉有着相对丰富的自然生态资源，成为中国十大生态强县（市）和中国生态魅力县（市），为建设生态城市奠定了坚实基础。三是，将“旅游开放中心城市”调整为“开放前沿城市”。把旅游城市概念融合到开放城市中，强调开放城市概念，充分利用开放与旅游互为因果的协同效应,实现以开放城市展现旅游城市魅力；以“前沿城市”代替“中心城市”，吻合了《长吉图规划纲要》国家战略对于延吉的定位。
 

    提出打造“图们江区域生态宜居开放前沿城市”的发展目标，其战略支撑为“经济更加繁荣、城市更加文明、民族更加团结、城乡居民生活更加殷实”。这一新的城市发展定位战略布局，符合延吉区位条件、资源禀赋、产业基础、发展环境等特点，全面综合考虑了延吉的城市功能、区域角色，符合经济全球化和东北亚区域协作发展大势，切合实际，为延吉的发展指明了方向，必将对延吉未来发展产生深远的影响。
    城市的竞争首先是定位策略的竞争。城市定位和建设直接关系到城市的有序发展，关系到区域范围内经济、社会与人口、资源、环境的协调发展。我们要坚定不移地去贯彻实施延吉城市发展新定位，准确把握我市城市发展新定位的规律性特点，根据这些目标定位，瞄准高端，主动发展，提升城市发展的内在活力与动力，重绘现代“延吉繁华图”，着力推动图们江区域生态宜居开放前沿城市建设。
    坚定不移地贯彻实施延吉城市发展新定位，就必须全力推动“四个更加”、 奋力建设“三个城”。
    全力推动经济更加繁荣。延吉知名度的提升，不仅仅是因为拥有了州府城市的地位，更因为它的快速发展的经济及其实力。经济实力决定城市实力，经济竞争力决定城市竞争力。从这一意义上看，延吉经济发展不能停步，而是要培育、壮大经济实力，在原有的基础上再跨一个台阶。近年来，延吉市积极主动地把把战略视野放眼全国，在全国2000多个县域经济体中的百强县发展坐标系中定位发展目标，实现“全国百强、东北十强、吉林最强”的县域经济发展成效，确立延吉市全国县域经济竞争力20强县（市）的地位，展现了延吉市全国县域发展“第一方阵”、东北振兴“第一梯队”、吉林崛起“第一县”的风采。今后，我们要按照既定的城市发展定位目标一如既往地加以推进，必须充分体现在“经济更加繁荣“进程中，以此进一步培育和壮大经济实力和竞争力，从而壮大城市实力和竞争力。
    全力推动城市更加文明。城市是人的城市，人是城市的主体。没有高素质的人，就不会有高素质的城市。打造“文明延吉”，人人有责。城市综合实力与文明程度的提升，取决于置身城市之中所有人的素质和共同行动，而美好的城市生活及城市文明成果也将为所有人共同分享。人是城市文明的主体，是社会生产力的基本要素和社会发展中最活跃最积极的因素，更是文明创建的担当者。因此，推动城市文明，关键在于人的素质。市民素质的提高既要靠管理，又要靠教育；既要靠硬约束，又要靠软约束。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主线，大力推进诚信建设制度化、志愿服务制度化、未 成年人思想道德建设、文明旅游、公益广告宣传、传统节日和重大纪念日活动等重点工作, 提高市民群众文明素质、提升城市整体文明水平，让市民在城市生活得更美好。

    全力推动民族更加团结。随着市场经济的深入发展和城市化进程的快速推进，各民族间的政治、经济、文化交流、交融不断增加，延吉包括流动少数民族人口在内外来人员日渐增多。为此，如何创新社会治理，探索城市民族工作发展的有效路径，考验着延吉城市管理者智慧和能力。我们要通过深入广泛地开展民族团结进步创建活动，不断创新活动载体，采取多种形式，丰富活动内容，进一步增强了民族团结进步创建活动的实效性和影响力。通过多种宣传方式，加强民族理论、民族知识、民族政策、民族法规教育宣传力度，使“民族团结意识”意识深入人心，共同维护全市民族和谐稳定的大好局面。下大力解决少数民族群众的民生问题。坚持把解决城市少数民族群众的就业、就医、就学、助困等突出民生问题作为党委、政府责无旁贷的大事，想尽一切办法、采取一切措施解决流动少数民族群众市民化待遇的相关问题，真正让流动少数民族群众融入城市，促进城市健康协同发展。
    全力推动城乡居民生活更加殷实。一枝一叶总关情。回首近年来延吉民生发展实践，市委市政府始终不负人民重托与期待，创造了民生领域一个个的历史性变化。这些历史性变化的背后，折射的正是执政者发展方式的转变、执政理念的进步。今后，延吉上下要坚持以人为本，实现首善和谐。要高度重视改善民生。坚持以人为本、富民优先、民生为重，从解决事关人民群众切身利益的问题入手，建立健全覆盖城乡的社会保障体系，实现学有所教，保障劳有所得，确保病有所医，促进老有所养、弱有所助、困有所扶，努力实现住有所居。坚持把经济增长建立在收入同步增长的基础上，不断健全以基本公共服务为核心的民生保障制度，多措并举增投入、补短板、兜底线、织密网，稳定增长财政用于民生的比例，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，大幅增进人民福祉。要切实维护社会稳定。妥善处理人民内部矛盾，深入开展大接访、大排查、大调处，及时发现和解决各类人民群众合理诉求，密切党群干群关系。
    奋力建成美丽宜居城。提升城市品位，打造首善环境。良好的人居环境是建设延边“首善之区”的重要内容。建设“宜居美城”，就是要牢牢把握“建设美丽延吉、创造美好生活”的时代要求，以生态引领、民生优先为导向，充分发挥山水兼利优势，建立山水协同发展机制，加强基础设施建设和西部新区、中部核心区、南北拓展区的生态环境保护，实现交通、通信网络现代化水平，推动绿色低碳循环发展；大力发展教育、科技、文化、卫生、社保等社会事业，推进公共服务均等化、优质化，促进城乡一体发展；努力弘扬延吉精神，增进城市文化认同，巩固深化全国文明城市创建成果，提升市民文明素养，彰显城市个性和魅力，使延吉具有良好人居环境，具有海纳百川、兼容并蓄的人文环境，把延吉建设成为山美水美人更美的大美延吉，体制机制充满活力、城市程度高、文化软实力强、人与自然和谐相处的现代宜居城市。
    奋力建成现代生态城。加快现代生态宜居城市建设，全面提升延吉的国际形象和影响力。推进“国家森林城”建设，打造良好人居环境，提升城市品位，努力做好“树”“水”“山”三篇大文章，营造功能完善、设施齐全、整洁有序的城市环境，让延吉这个我们的共同家园变得更大、更绿、更美、更宜居，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。全面加强城市规划、建设和管理。实施城市功能分区。把市域划分为产业生态区、生活服务区、优先发展区三个功能区。北部和西部农业生态区和南部帽儿山区，定位于生态优先、旅游兴区、农业富民，打造生态绿城；中部生活服务区，定位于优化开发的都市生活服务区，打造品质靓城、创新智城；高新区和工业集中区，定位于优先发展的新型工业区，推进各类生产要素集约高效配置，促进企业集中和产业集聚，打造产业新城。三大主体功能区，实行不同的要素配置，三区互动、差异发展，用不平衡的发展理念破解发展的不平衡。
    奋力建成开放前沿城。与先进发达城市相比，延吉的潜力在开放、希望在开放。开放越积极、越自觉、越主动，延吉发展的活力就越充沛，经济就越繁荣。一个地方的开放程度影响着一个地方的经济发展水平。要提升延吉首位度，必须主动融入多区域合作，深化以图们江区域和环日本海区域为重点的开放合作，建设图们江区域开放型经济战略高地，使延吉在长吉图开放发展新的战略支点中发挥重要引擎作用。要牢牢把握开放型、外向型的阶段特征，以空港为引领、通道建设为导向，积极对接国家“一带一路”和长吉图开放战略，充分发挥空港和沿边近海优势，大力发展空港经济、外向型经济和腹地经济，推动空港、产业、城市融合发展；加快以空港经济区为核心的互联互通基础设施建设，构建区域交通物流枢纽，加强对外经济贸易和国际人文交流。重点要积极打造图们江区域开放合作“升级版”，进一步扩大“长吉图开放前沿城市”影响力，吸引国内外更多的目光聚焦延吉，特别是进一步增强对外籍人员吸引力，使外籍人口在城市常住人口中的占比逐步接近5%这一国际城市的一般要求。