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摒弃“行政主导”,发展多元城市决策网络

时间:2015-09-24 08:21来源:中国规划网 作者:为之

  央广网北京9月23日消息据中国之声《央广夜新闻》报道,针对我国新城区规划严重失控的问题,中国人民大学公共管理学院杨宏山教授表示,城市规划是宏观层面上的管理问题。问题出现的一个重要原因,是我国的城市规划过于偏重行政主导。而地方政府大力推动新城的建设的根本因素,是地方政府对城市建设投入和财政的产出的收益的最大化的考量。所以,地方政府不断的推动新城建设,把老城的居民迁到新城去居住,然后来买高价的商品房。在这个过程中,政府可以收获大量利益。

  杨教授还表示,我国现今的《城乡规划法》的管理基本思路还是“以行政主导”。需要包括专家学者在内的,社会多元主体与政府共同协商来讨论城市议题,并发展出城市的政策的网络体系。仅靠行政主导进行决,这样的现状很难得到根本遏制。

  而北京大学城市规划设计中心主任、北京大学城市与环境学院城市和区域规划系主任吕斌教授认为,现在问题主要是由土地扩张需求造成的。背后原因有二,一是对经济增长的期望值太高,地方政府通过谋求发展,就会以招商引资为目的,盲目扩张土地,盲目规划,从而造成问题;其二,我国地方政府财政对土地的依赖度过高,这是我们国家公共财政当下这个机制体系所造成的。

  同时,央广夜新闻观察员朱煦认为,我国城市发展的顺序出现问题,应该先有经济和人口的发展,再去规划发展新城。而我国很多地方则选择先发展城市,再吸引人口。城市的发展观造成了问题。央广夜新闻观察员肖锋认为,一些新城区的建设是有必要的,可以解决以西城市发展的问题。但同时,也有许多地方盲目发展,导致“空城”、“鬼城”的出现。地方政府依靠卖地获利,权力过大,而追责却显得无力。解决问题的一个途径,是制约地方政府的权力。
 

  (责任编辑:白雪松)

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