|
——延吉全国“百强”之路探秘
日前，全国最具影响力和权威的三大县域综合实力评价机构北京中郡县域经济研究所、中国城市经济学会中小城市经济发展委员会、中国城市竞争力研究会相继发布了全国县域经济与县域基本竞争力百强县”、“中国中小城市综合实力百强县市”、“中国综合竞争力百强县（市）”等三大全国“百强县”榜单。  延吉作为“吉林最强县”、“东北十强县”，在吉林成为唯一囊获全国百强县、全国中小城市百强县、中国最具竞争力百强县三大“全国百强”荣誉的县市。如今，延吉挺进全国县域发展的“第一方阵”、东北振兴的“第一梯队”、吉林崛起的“第一县”，“延吉百强之路”已经浓缩淬炼为新时期“中国县域十大发展模式”。 那么，延吉何以挺进三大“全国百强”？经济建设、城市建设、民生建设、社会治理建设这“四大建设”，铸就了延吉三大“全国百强”辉煌。 一、突出第一要务，推动经济建设，争当全国发展县域经济典型市 近年来，延吉坚持深入实施“三动”战略，统筹推进“四化”进程，不断优化经济结构，切实提高经济发展质量，加快经济发展步伐，延吉经济发展步入全国第一方阵、东北第一梯队、吉林第一强县，区域辐射带动能力持续增强，对全州经济发展的贡献度不断提升，延吉经济发展模式入选“中国县（市）十大特色发展模式”。 突出抓好项目建设。全力抓好重大项目的谋划与实施，着力推进以40个重点工业项目建设为主的“040后劲工程”，以50个重大基础设施项目建设为主的“050基础工程”，以250个储备项目为主的“250储备工程”，不断增强经济总体实力。固定资产投资投资额持续位居全省县市前列，占全州总投资额的三成。2014年实施3000万元以上项目达123项，预计完成固定资产投资239亿元，增长16%。加快调整优化产业结构。把稳增长、调结构作为经济工作的根本任务，不断构建新型产业体系，三次产业结构优化为1.8∶43.9∶54.3。坚持做大工业经济，重点抓好“030扶持工程”， 加大规模以上工业企业培育力度，做大做强食品医药、电子信息、能源建材等优势产业，不断壮大工业经济实力。2014年全市规模以上工业企业总产值预计完成316亿元，预计实现工业增加值115.7亿元，分别占全州的25.02%、27.22%。优化升级第三产业，加大旅游产品开发和旅游设施建设步伐，不断巩固提升传统商贸业，加快发展以现代物流、服务外包、文化创意、电子商务等为主的现代服务业。进入“中国电子商务发展百佳县”，社会消费品零售总额和接待国内外游客人次、旅游收入持续位居全省县市首位，社消额占比接近全州一半、游客人次和旅游收入占比分别接近一半和超过一半。大力发展现代农业。坚持用工业化理念、市场化要求谋划农业，着力夯实农业基础，实现农业规模化生产、产业化经营、集约化管理，不断拓展农民增收空间，农民人均纯收入持续位居全省榜首。全面推进“两区”发展。不断壮大食品产业园、人参产业园、能源工业园、IT产业园等特色园区规模，促进产业集群发展。加强高新技术企业引进工作，高新区进入“国家队”和首批国家低碳工业园区试点。加快推进新兴工业区基础设施建设进程，加速引进重大项目，尽快形成低碳经济产业新区。实施开放带动战略成效凸显。积极构建内外衔接、高效畅通的立体交通运输体系。调整优化出口商品结构，全面提升外向型经济水平，不断提高招商引资质量。全市招商引资实际到位资金和外贸进出口总额持续保持全省县市前列。 近年来，延吉市加快发展、率先发展，综合实力始终位居全省42个县（市、区）第一，进入“全国新时期县域经济科学发展典型市”，2014年成为吉林唯一囊获全国百强县、全国中小城市百强县、中国最具竞争力百强县三大“全国百强”荣誉的县市，是吉林唯一“全国最具综合实力60强县（市）”。 二、突出州府地位，加快城市建设，争创国家新型城镇化试点市 近年来，延吉市把完善城市功能、提升宜居度作为城市建设的根本方向，加大建设和管理力度，做到规划高起点、设计高标准、建设高质量、管理高水平、运作大投入，城市面貌发生新变化，进入了“国家新型城镇化综合试点”行列。 高标准设计城市。不断增强精品意识，强化精品理念，高标准做好精品街路、“两河”景观带、绿化亮化美化等方面的专项规划设计。编制完成《延吉市国家新型城镇化综合试点实施方案》、《西部新区控制性详细规划及城市设计》、《水生态湿地公园规划》，完成高铁站前广场景观设计。高质量建设城市。着力打造精品工程，突出抓好延南路两侧、牛市街两侧、布尔哈通河两岸（延吉桥至延新桥段）等精品街路综合改造，全力推进中环路四期、延龙公路拓宽、局子大桥等新建项目，加快推进延吉大桥、青年湖改造、西部新区管网改造、明新理化沟治理等续建工程。加速城乡融合发展，扎实推进镇村道路、供排水管网、供电、供气等基础设施建设，持续加大集中供热、污水处理、垃圾无害化处理、河流治理、绿化美化等工程投入。推进完成局子街等街路绿化改造和22公顷布河南岸滨河公园建设，全力改善居民生产生活环境。高水平管理城市。着力在彰显个性、提高品位、打造精品、精细管理上狠下功夫，不断构建区域中心城市管理模式。着力加强规划管理，全面整治城区违章建筑等问题；着力加强环境管理，建立健全城市环境卫生管理机制，突出抓好城市出入口、城乡结合部等薄弱部位的环境治理；着力加强交通管理，进一步整治出租车营运秩序，引导市民增强交通法规意识；着力加强绿地管理，进一步扩大绿地面积，打造绿化精品；着力加强物业管理，探索弃管小区管理模式，推进既有物业健康规范运行；着力加强数字管理，完善数字延吉功能，提升现代化管理水平。推进“智慧城市”建设，城市管理信息化水平不断提升。强化大气污染防治，2014年实现空气质量好于国家二级标准天数337天。 近年来，延吉市加强城市建设与管理，努力打造宜居中心城市，进入国家卫生城市行列，被列为“国家级生态文明示范工程试点城市”、“全国智慧城市发展联盟样板城市”，荣登“中国绿色城镇化百强市（县）”、“中国十大生态强县（市）”，入选“全国深呼吸100佳城市”。 三、突出共享发展，加强民生建设，勇创全国社会服务示范市 近年来，延吉市按照《延吉市民生事业发展五年规划纲要》的要求，每年全力推进120项民生工作，重点完成20件民生实事，切实实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，群众的幸福感和满意度不断提升，进入首批“全国社会工作服务示范市”行列。 完善社会保障体系。切实完善城乡公共就业服务体系，特别是加大困难群体和零就业家庭的扶持力度，确保登记失业率始终控制在4%以内。加快社会保障体系建设，进一步加大社会保障投入力度，适度提高城乡低保标准，城市低保标准由380元/月提高到430元/月，农村低保标准由2800元/年提高到3000元/年。努力扩大新型农村养老保险、城镇居民基本医疗保险覆盖范围。“五大保险”参保人数累计达到70.3万人次，2014年民生支出达到30.3亿元，占全年财政总支出的68%。建立健全群众就业、就医、就学、住房、养老等一系列保障体系，尤其是建立健全困难群体的保障和救助体系，扩大保障范围，提高保障标准。改善百姓居住环境。认真抓好暖房子工程、廉租房建设、农村危房改造等民生改善项目，逐步扩大廉租住房保障范围，确保广大城乡居民尤其是困难群众住有所居、住得温暖。2014年新建棚户区改造回迁安置房3800套，新建公共租赁住房500套，完成137万平方米“暖房子”改造。提高群众生活品质。大力促进教育事业均衡发展。不断完善医疗卫生公共服务体系，努力为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，延吉市中医医院晋级国家三级甲等中医医院。加大文化体育设施建设力度，广泛开展群众文化体育活动，丰富群众的文化生活，提高群众的健康素质。《快乐延吉大舞台》、《四季如歌》演出和艺术表演年均超100场。 近年来，延吉市强化民生保障，全力解决事关群众切身利益的问题，民生状况持续改善，发展成果普惠于民，进入全国富裕级百强县，在全国县级市唯一被评为“全国社区服务型党组织建设示范市”。 四、突出先行先试，推进社会治理建设，勇当全国创新社会治理样板市 近年来，延吉市作为全国37个社会治理创新综合试点城市之一，高度重视社会治理工作，突出先行先试，坚持不断健全社会组织机构，增强社会管理能力，积极促进社会稳定，走出了一条符合边疆实际、具有延吉特点和时代特征的社会治理创新之路，连续三届入选全国创新社会治理样板案例市。 完善社会治理格局。进一步完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的“四位一体”的社会管理工作格局，实施战线负责制，将社会管理创新工作纳入“12+1”工作机制，由12条战线市级党政领导分工负责，人大和政协副职领导负责跟踪督查，每月向市委常委（扩大）会议汇报工作进展情况，年终逐项考核验收。健全社会治理机制。不断强化和完善延吉独创的“三站”统管基层社会管理模式，切实提高社会管理的效能和水平。进一步加强和完善食品药品安全监管体系、安全生产监管体系、社会治安防控体系和应急管理体系；进一步加强和完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制；进一步加强和完善流动人口管理、特殊人群管理、“两新”组织管理、基层社会管理、信息网络管理。深入开展“平安延吉”创建活动，强化社会治安综合治理，加大社会矛盾纠纷排查和化解力度，确保了群众安居乐业。强化市民素质建设。加强思想道德教育，引导广大人民群众围绕创建全国文明城市活动，深入开展“三讲三爱”和社会主义核心价值观教育活动，不断提升广大市民的文明素质和社会风尚。强化民主法制与诚信公正教育，深入开展学宪法、学党章“双学”活动，不断强化广大群众的法制观念和法律意识。始终坚持“诚信立市”的战略方针，以建设信用好的诚信延吉为目标，建立诚信公正制度，营造诚实守信氛围。 近年来，延吉市不断加强社会治理工作，努力构建社会和谐，有力地促进了各项事业全面协调发展，被评为全国“六五”普法中期先进市、“全国社会组织建设创新示范区”，持续获评“平安吉林建设先进单位”，群众安全感测评始终位居全省前列。（撰稿：延吉市委财经办 权世荣） 国际新闻联盟中国城市频道 中国规划网 (责任编辑：白雪松) |
/a>
