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10月30日，珠海国际会展中心和国际会议中心盛大试业，“建设国际宜居城市”媒体高峰论坛暨2014年中国主流媒体联盟论坛在此隆重举行。本次论坛由珠海特区报社和中国主流媒体宣传联盟联合主办，珠海华发集团给予了鼎力支持。论坛邀请了住建部住房政策专家委员会副主任、全国房地产商会联盟主席顾云昌教授，珠海市住规建局总规划师李清、中国主流媒体宣传联盟秘书长牛忠麟等重量级专家学者作主题演讲，珠海特区报社总编辑孙锡炯致欢迎词。中国主流媒体宣传联盟的32家媒体代表及珠海房地产界代表现场与主讲嘉宾观点碰撞，精彩互动。 新型城镇化：珠海走在了前面 住建部住房政策专家委员会副主任、全国房地产商会联盟主席顾云昌教授认为，我国正处于新型城镇化建设的进程当中，必须把宜居城市的建设当作一个重要目标提出来。珠海市结合国家的新型城镇化战略建设国际宜居城市的做法非常好，对生活在城市中的人意义重大。 新常态和新型城镇化 对于习近平总书记提出的“新常态”概念，顾云昌认为，新常态就是经济增速的放缓，经济结构的调整，经济质量的提升。最终的落脚点是要提高国民经济的发展质量和效益。未来我国经济最好的局面希望达到经济增长中高速，产业结构中高端，产品质量中高档。 过去我们的城镇化建设，是以盖房和圈地为核心来发展的。而新型城镇化的建设核心，就是要以人为核心，来推进我们的城市化进程。要以提高人口素质和居民的生活质量为主要目标。 对农民工经济性的吸纳和社会上的排斥，是过去我们城镇化过程中的最大弊端。近期首先要解决的的一个问题就是已经进城的常住人口的市民化问题，吸纳农民工融入城市，从而提高全体城镇居民的人口素质。 在过去的城镇化过程中有一个问题，不少大城市出现了城市病；还有就是我国正处于中等发达国家状态，在中等发达国家向高收入发达国家发展的进程中，很容易掉入中等收入陷阱。而大城市病的出现，恰恰是中等收入陷阱的表现。我们看到在城镇化发展过程中，有的国家顺利度过了中等收入陷阱，而一些拉美国家和非洲国家则恰恰掉入了中等收入陷阱。 中等收入陷阱的表现是经济发展停滞，老百姓收入增长放缓甚至不增长，贫富差距加大，社会矛盾尖锐，造成社会动荡。 珠海为全国提供了样本 顾云昌认为，中等收入陷阱在城市表现上就是交通拥堵、空气污染、环境恶化。我们在高速城镇化过程中，已经出现中等收入陷阱的表象，如果不及时解决，我们的社会就会面临很大的风险。所以无论从经济和社会的发展来说，如果我们不转变经济发展方式，我们内在的经济增长的动力远远支撑不起百分之七到八的中高速发展速度。 我们提出建设“美丽中国”的目标，但全国大部分城市雾霾满天，谈何美丽？目前，中国人吃饱了、喝足了，富裕起来了，但中国人缺少幸福感，最大的问题是环境污染，最缺的是清洁的空气和水。所以无论从经济的、社会的、环境的层面上来说，必须在城市化过程中，考虑如何来解决已经出现的问题，所以国家提出走新型城镇化道路。 顾云昌表示，城镇化是整个经济社会发展的必然过程，其动力是劳动生产率的提高。一是农村有剩余劳动力，二是城市中有吸纳更多劳动力的产业，两者结合起来，就形成了城市化的人口迁徙过程。所以说城镇化实际上是包含两个过程，一是人类生活方式由农村向城市转移的过程（农民进城），二是城市不断发展和完善的过程。我国之前的城市化发展中有“三重三轻”的矛盾，一是重经济发展轻环境保护，二是重城市建设轻城市管理，三是重地面建设轻地下建设。而珠海过去的发展模式和正在进行的国际宜居城市建设规划，推翻了我国过去城市发展中的“三重三轻”模式，留下了青山绿水、蓝天白云的美好环境，人民安居乐业，老百姓的幸福指数很高，为我们提供了城市发展方式的借鉴样本，提供了宜居城市的建设模板。 安居乐业才算宜居 顾云昌表示，对宜居的判断，大家各有各的理解。珠海市对宜居概念的理解非常到位，推进建设的力度也很全面，在他心目中，珠海和厦门是我国数一数二的宜居城市。 顾云昌认为，对老百姓来说，宜居就是安居乐业，天人合一，以人为本，幸福指数很高。宜居城市需要满足工作方便，生活舒适，健康安全的生态环境。除了“安居”，还要“乐业”，这不仅仅强调自然环境健康，还需要人文健康，同时具备良好的创业和就业环境。 所以在建设过程中，首先要考虑老百姓的就业问题，以往我们在城市建设和房地产开发过程中，一般只考虑建房子，但在就业、公共产品和公共服务等方面的建设比较忽略。英国在新城镇建设规划方面首先考虑的是就业问题，然后再考虑基础设施、配套设施等方面的建设，这方面的经验值得借鉴。 努力打造美丽中国样板城市 珠海建市以来获得了非常多的荣誉：联合国改善人居环境最佳范例奖、欧洲人最喜爱的旅游城市、麦肯锡“中国可持续发展城市”第一名、国家环境保护模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家生态示范城市、中国优秀旅游城市、十大最具幸福感城市。 在珠海住规建局总规划师李清看来，这些荣誉的取得得益于珠海在城市规划和建设管理方面始终坚持环境保护优先。 坚持环境保护优先 李清表示，珠海环境保护优先的坚持主要表现在三个方面。 一是城市形态的选择，从第一轮总体规划就确定组团式的城市发展形态，并始终贯穿于每一轮总体规划中，使珠海城市与山、海、河、田等自然风光有机融合，形成了城市在绿色中溶解的大地城市景观，塑造了符合生态城市要求的空间格局，为城市环境品牌的塑造与提升奠定了关键性的空间基础。 二是在规划管理法律法规、政策文件上，制定了环境保护系列规定：城市管理“五统一”、城市建设管理“八个统一”、环境保护八不准等等。 三是在城市形象上注重发挥城市设计的引导作用。在城乡规划编制中特别强调道路、边界、区域、节点和标志物设计，投入更多的资金，力求带给人们美好的城市意象。如：55公里长的情侣路、琉璃瓦式的田园风光巴士站候车亭、城市文化标志渔女、有城市发展印记的九洲城等等，通过城市设计这一手段，让山、海、城得到有机统一。在产业发展上，注重引进“三高一特”产业，加快发展高端制造业、高端服务业、高新技术产业、特色海洋经济和生态农业。李清认为，产业上的高准入门槛，虽然使珠海产业在原始积累的过程当中错失了一些机会，但正因为这样，我们保留了较好的环境。 从远到近定调宜居建设大框架 “做规划不要考虑有没有能力做，而是考虑需要什么。把城市远期的规划做好，然后从大做到小，从远做到近，慢慢去研究、去琢磨、去开发，这样大框架才能定得准。”李清非常赞同新加坡规划之父刘太格先生的观点，她认为从气候、人口、面积、文化等方面看，新加坡和珠海是很相似的，得益于珠海的天然环境，相信未来甚至可以比新加坡建设得更加漂亮。 据了解，在对珠海城市进行规划时，刘太格提出蓝绿系统概念：充分利用大型山地自然绿地系统及河流、绿道、道路廊道、生态隔离带，构建生态安全格局体系，形成蓝绿系统，人均公园绿地面积19.02平方米。确保市民户外500米半径内就有一块5000平方米以上的绿地。 李清介绍了珠海建设国际宜居城市的三个阶段和目标。第一步就是打基础，到2016年，全面提升城市综合承载力，打好建设国际宜居城市的基础。人均GDP继续保持全省领先地位，基本建成全国生态市和生态文明示范市、珠江口西岸交通枢纽城市，实现创建全国文明城市目标，“平安指数”继续保持全国领先水平。第二步，到2020年，城市竞争力显著增强，接近国际宜居城市标准。基本建成珠江口西岸核心城市，成为国家新型城镇化示范市。第三步，到2030年左右，基本建成生态安全和谐、功能与国际接轨、空间集约高效、设施绿色低碳、生活和谐宜人、管理高效便捷的国际宜居城市。 国际宜居城市建设亮点纷呈 李清还谈到了珠海市在建设国际宜居城市方面的亮点。她认为，第一个亮点就是现代有轨电车，海天驿站至城轨珠海站，全长19公里，现代有轨电车本身就很漂亮，是一道流动的风景，而且有轨电车跟珠海慢生活的环境很适合；第二个是自行车租赁系统，每天在一个半小时之内免费使用，目前一期已建成195个点，投入4740辆公共自行车，租用率达2万人次/天，办卡人数超过5万；第三是绿色公交体系，珠海公交车将在“十二五”期间全部改造或更新为天然气清洁能源，2015年1400多辆公交车将全部使用液化天然气车辆，有害尾气排放将减排83%左右。还有一个是绿道，至2013年底，共建成绿道约600公里，配套建设驿站45个，如今，珠海市民骑自行车成为了一道靓丽的风景线。 此外，遍布全市的社区公园也是我市建设宜居城市的重头戏，据介绍，香洲区社区公园总体规划布点共132个社区公园，目前已建68个，将陆续在其余各区推广建设。如今，新建成的华发商都也是非常经典的一个城市标志，成为旅游观光的好去处。 权威声音 中国主流媒体宣传联盟秘书长牛忠麟：“中国最宜居城市”珠海实至名归 珠海的美丽和宜居，早就名扬海内外。每次来到这里，每次都有的新感受。 珠海坚持生态文明建设与科学发展从而成为“中国最宜居城市”，的确是实至名归。宜居，不仅是珠海的发展方向，也是全国命题，今天我们全国各地的主流媒体同行，一起相聚在珠海这座美丽的城市，举办“建设国际宜居城市”媒体高峰论坛暨2014年中国主流媒体宣传联盟论坛，与专家、政府部门及房地产界的朋友们一起，围绕“建设国际宜居城市”主题，共同学习珠海建设宜居城市的好做法，破解城市持续创新的密码，实在是一件非常有意义的事情。 珠海目前取得的宜居城市建设成效，可以说是为我国各地建设宜居城市提供了一个很好的样本。而珠海目前又提出向“国际宜居城市”的宏伟目标迈进，更是受到各界持续的关注和肯定。 顾云昌： 新型城镇化要以人为核心 过去我们的城镇化建设，是以盖房和圈地为核心来发展的。而新型城镇化的建设核心，就是要以人为核心，来推进我们的城市化进程。要以提高人口素质和居民的生活质量为主要目标。 珠海市结合国家的新型城镇化战略打造国际宜居城市的做法非常好，对生活在城市中的人意义重大。 李清： 建设宜居城市 珠海亮点纷呈 第一个是现代有轨电车，可以说是一道流动的风景，跟珠海慢生活的环境很适合；第二个是自行车租赁系统，目前一期已建成195个点，投入4740辆公共自行车，租用率达2万人次/天，办卡人数超过5万；第三是绿色公交体系，珠海公交车将在“十二五”期间全部改造或更新为天然气清洁能源，2015年1400多辆公交车将全部使用液化天然气车辆，有害尾气排放将减排83%左右。还有一个是绿道，至2013年底，共建成绿道约600公里，配套建设驿站45个。（记者 康振华 涂静 实习生 熊钰群芳 摄影 雁行 于燕敏） 专家认为建设国际宜居城市应注意五大问题协调 融合 互补 紧凑 绿色 宜居的环境，不仅关乎人们的生活质量而且关系到人类的生存状态。所以在“建设国际宜居城市”媒体高峰论坛上，当嘉宾们的主题演讲一结束，现场的30多家来自全国主流媒体的代表和珠海房地产界的代表纷纷向嘉宾们提问，就建设宜居城市应注意哪些问题？房地产如何做到宜居？房价和宜居城市的关系等问题与嘉宾互动，现场气氛热烈。 住建部住房政策专家委员会副主任、全国房地产商会联盟主席顾云昌认为，在建设国际宜居城市的过程中，应当注意以下五大问题。 一是协调发展（城和镇的协调发展）。目前我国的大城市病已充分暴露出来，车辆严重拥堵、空气中充满灰霾，地下水严重污染，这样的生存环境谈何“宜居”！ 中国人口太多，不能都拥到大城市，交通拥堵是我国城市有的普遍问题，使得人们大量的时间浪费在路上，大大增加人们的生活成本。所以城和镇要协调发展，要重点发展中小城市，未来我国要建设20多个城市群，以中心城辐射带动中小卫星城镇的发展，一定要发挥中小城镇的“拦水坝”作用。 世界城市发展的过程一般有4个过程，一是农民进城的过程，二是从中小城市往大城市涌的过程，三是郊区化过程（逆城市化过程），四是城市群形成的过程。目前我国正处于从中小城市往大城市涌的过程，其原因就是城市之间的公共产品和公共服务的不均等造成的，大城市和小城市的税收标准也不一样，造成大城市的公共产品和公共服务远远好于其它城市。 二要注重产城融合发展。以往我国的城市往往是摊大饼式的发展，产业和居住功能分离。如北京的望京地区和亦庄地区，前者是居住区，后者是工业区，两者一个在东，一个在西，严重隔离，人们从居住的地方到上班地方要穿过很远的距离，大量时间浪费在路上。所谓城市就是居住的地方和市场（商贸、产业）有机融合的地方。现在提出功能混合，产城融合的概念，这是中国未来城市化发展的方向。珠海提出“职住平衡”发展就是很好的产城融合发展的路子。 三要城乡互补发展。城乡一体化，现在是城里很漂亮，农村很糟糕，泥泞的道路，没有绿化和公共空间等。城乡之间的融合是未来减少城乡差别，推进城镇化建设的必经之路。 四要紧凑发展。我国发展到今天，一定要好好借鉴世界各国的优秀发展经验和教训。美国是松散化发展，美国国土面积与我国相当，但人口不到中国的四分之一，所以我们不能像美国那样松散式发展；欧洲各国是紧凑式发展，我们应该借鉴欧洲的发展经验，城市布局保持紧凑，节约用地。 五要走绿色发展道路。这和宜居城市的建设目标是一致的，既要节能环保，又要提供舒适舒服的生活条件。 现场互动 话题一 你心中的宜居城市是什么样的？ 中国主流媒体宣传联盟秘书长牛忠麟：我心目中的宜居城市，应该是一种蓝天白云、海浪沙滩、风和日丽的状态。 顾云昌：我希望城市能够繁华，不要太冷清，第一是繁华，第二是生态，既要繁华又要生态，虽然这两者是矛盾的。繁华是指生活富裕，人是群居动物，是要有一定的社交环境。 但现在往往是生态的地方不繁华，繁华的地方不生态，越繁华越不生态。所以做到繁华和生态共存，是很重要的。深圳、珠海这两个沿海开放城市，一个繁华、一个生态，如果深圳有珠海的生态，而珠海又融入经济发展繁荣，那么两者都可以成为我首选居住的城市。 珠海市住规建局总规划师李清：宜居的概念是舒服。宜居不是单指居，舒服也包括方方面面的，包括便于就业，购物方便，出行方便，如果这些满足了，我会感觉这个城市很安全，干什么会很放心。作为一个游客，来到这个城市后，他涉及的是六大元素，吃、住、行、游、购、娱，如果这些方面他都觉得很满意，他会觉得这个城市很宜居。 话题二 哪个城市最值得珠海学习和借鉴？ 顾云昌：珠海提出建设国际宜居城市的目标，“国际”两个字定位很高。现在来看，还没有哪个城市提出打造国际宜居城市，也说明只有珠海这个城市才有资格讲国际。因为谈到宜居，首当其冲就是气候条件、地理环境，这是非常重要的，北京、上海谈不上，河北也不行。 人与人之间的和谐，也是宜居城市必不可少的条件。希望加大社区的和谐建设，多举行走进社区的活动，互相关心、互相爱护，让老百姓享受到社会大家庭的温暖。真正的宜居城市不仅要规划好，而是真正体现以人为本，在城市运营管理上，更要注意以人为本的人性化，让人感觉到自然环境是优美的，人际关系是和谐的。 宜居也包括产业上的，我希望珠海在产业发展下功夫，学习发展中高端的产业，也就是金融业、互联网、生产生活的服务业，吸引的是高端人才。 李清：因为工作的关系，我与新加坡城市规划建设团队接触比较多。新加坡给我的感觉是真的宜居，整个城市规划的理念坚持得非常好，很多年前做的规划到现在还在继续实施，非常有节奏的在建设这个城市，这样的理念和制度建设非常值得我们学习。 例如，如果人口达不到相应规模，不会刻意去多开发公共设施，没有充分的规划好，也不会盲目去开发。以顶层无边际泳池而闻名的新加坡滨海湾金沙酒店为例，其所在的地块保留了30余年，5年前才开始建，一建就建出了举世闻名的精品。在新加坡高速公路上，看到的都是一片片的绿色，基本上是没有商业设施的，因为它的商业设施全部规划在相应的中心体系里，不会随意建设。新加坡在尺度的把握上和城市设计巧妙的安排上，我都觉得非常好。我们珠海的自然资源条件远远比他们好，剩下的是需要学习借鉴，然后超越。 话题三 对十字门中央商务区有什么好的建议？ 顾云昌：我刚刚看了十字门中央商务区，很震撼。从前，珠海给人的概念就是生态，如今，中央商务区的建设恰恰是弥补了经济上的功能。金融、信息产业、服务将成为中央商务区主要的功能，这个定位很清楚，就是以商务区为主的综合体。 城市发展需要两个“合”，一个叫功能混合，一个叫产业结合，我希望十字门的中央商务区能体现这两个合。商务、商业、会展包括高端服务产业等能更好的在这里集聚，产生混合集聚能量。产业和城市建设共同促进，这是有很大发展前景的。 城市设计是门新学问，我们在城市设计当中要更好地吸取香港这种立体交叉的组合，尽可能减少交通的车行，中央商务区主要是以步行解决问题，当然互联网时代，我们的商业区将更加智能化，写字楼也会更加生态化，这样才能激发更多的工作效益。所以这个方面也体现以人为本的概念，让生活和工作在商务区的人让他们生活的更加宜居。 珠海华发商务招商营运管理有限公司副总经理彭晖：十字门中央商务区的开发建设最成功的就是在前期的战略地位和规划设计，走的是既高端，又贴近珠海城市的特点，最适合珠海发展的理念。到目前为止，我们整个商务区项目的引进包括整个基础设施的配套都是非常顺利的。 说到宜居城市，50岁左右的人所理解的宜居城市，可能就是有良好的生态，生活成本不特别高，交通成本也低，适合养老。但我觉得，最重要的一点是要宜业，整个城市经济得有发展的创造力。 话题四 房价和宜居城市的关系 顾云昌：大城市的弊病当中，第一是污染；第二是交通；第三是高房价。但是高房价也是相对而言的，北京的房价对于东京而言是不高，珠海的房价比中山高，因为靠近澳门。 人人都买得起房仅仅是一种良好的愿望，全世界没有哪个国家每个人都买得起房的，在特大城市里买不起房的人比例多，在中小城市买不起房的人比较少。 北京、上海这样的地方保障房一定要多建。但是，我有一个想法，爆发性的建保障房一定就是好事？我们只考虑了居住问题，却没考虑社会问题。保障房大量拥挤在一起，搞不好就会成为贫民窟，而且社会上会有歧视。 低收入和中低收入家庭住房需要靠保障房解决，在解决住房的同时，让低收入家庭起码和中高收入的家庭混合居住，均衡发展，混合居住有利于社会的和谐。 我们看到珠海这样解决住房问题的一个好的途径，就是通过城市公共交通连接26个小镇的，通过TOD这样的轨道建通，每个交通的节点上都有小镇，有城又有市，而不是纯粹的居民点。居民能在小镇住和小镇就业，不要形成大钟摆式。所以，建保障房和小城镇结合起来，是中国房地产和城市发展很好的一个做法。 专家观点 房地产如何做到宜居？ 转型升级 绿色发展 顾云昌表示，李克强总理提出，中国进入质量化时代，宏观经济层面要提升增长质量和发展的效益，微观经济层面要提高产品质量和服务质量，目的是要提高老百姓的生活质量。 顾云昌说，今年以来，作为国民经济支柱产业之一的房地产业，出现下行趋势，投资逐月放缓，销售下降，1-9月份下降幅度超过10%，新开工项目和土地出让面积全部下降。建筑是我国目前最耗能的产业，以往粗放式的房地产发展模式已走到拐点。我国房地产要可持续发展，也要进入质量时代，这就需要房地产的转型升级，走产品精细化、差异化、服务化、绿色化的路子。 房地产的绿色发展，对宜居城市的建设无疑具有很大促进作用。而对老百姓和开发商来说，更关注具体项目如何做到宜居，应注意以下几方面： 一是居住环境的宜居，包括住宅本身以及服务、物管、保安等；二是生活便利性，包括购物、出行、休闲、医疗等；三是景观方面的考虑，包括园林、水景、广场等；四是城市管理方面，包括城市管理的效率、社会治安、环境卫生等；五是和谐社会的建设，包括社会保障、教育体制、公务公开、政府形象等。 真正的宜居城市建设，不仅是政府的事情，也是每个房地产企业家的事情，如何在项目建设规划和管理营运中贯穿宜居的理念，是摆在我们面前的首要任务。真正宜居的城市需要好的规划，更要好的执行；也需要全民的参与，有政府的力量，也有企业的力量和市民的力量，大家齐心协力才能正真打造好的宜居城市。 花絮 羡慕 嫉妒 但不恨 顾云昌教授一段开场白，表达了他对宜居城市的无限向往。 他说，我从烟雾缭绕、雾霾严重的地方来，一下飞机走在珠海的天空下，空气清新，在这么一个可以深呼吸的地方，心情一下子就豁然开朗了。 刚才又听了珠海建设国际宜居城市的建设规划情况介绍，看了十字门中央商务区的宣传片，我的整个感觉就是羡慕嫉妒，但是不恨。 说实在话，我们提出“美丽城市”和“美丽中国”的口号，但许多地方恰恰是“雾霾城市”和“雾霾中国”。前段时间，北京搞个国际马拉松比赛，由于雾霾严重，参赛运动员很多带着口罩跑步，有的参赛选手被迫中途退出比赛，而跑完全程的人下来，口罩上都是黑的。作为一个长期受雾霾困扰的北京人，特别渴望阳光灿烂，蓝天白云，今天在珠海，这个目的达到了，一下飞机我就深呼吸了几口，感觉特别好。
如果中国的城市都像珠海现在这样那该多好，2030年珠海正真实现国际宜居城市的建设目标，那么“美丽中国”的梦想也就指日可待了。（记者 涂静 康振华 实习生 熊钰群芳 摄影 雁行） |
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