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——新疆且末县推进城市建设纪实
 中国规划网乌鲁木齐10月14日电（巴音郭楞日报记者文慧 特约记者陈雪茹摄影报道） 金秋十月，在瓜果飘香中走近新疆且末县，亲近且末。一路走来，怎样都无法相信，眼前这个高楼林立，热闹繁华，灯火璀璨，蕴含着厚重文化底蕴和现代人文气息的魅力新城，就是昔日曾经见过的那个荒漠中的小城—且末。 一条条宽阔的柏油路，沿街林立郁郁葱葱的桑榆，一座座拔地而起鳞次栉比的高楼大厦，热闹繁华的商业街，大气温馨怡人的居民小区住宅楼，现代人文理念与田园气息相融合的乡村安居富民房，极具地方特色渗透文化气息的玉石商业街，一件件精雕细琢的玉石珍品，无不诠释着“玉王古乡，魅力且末”的独有神韵…… 今兮，何兮？且末变的如此之美，美的让人心动，美的让人流连忘返，美的让人如置身在梦幻中…… “小、破、旧”变身“大、美、好” 且末有着悠久的历史和厚重的文化底蕴，距自治州首府库尔勒700公里，距乌鲁木齐市1200公里，它她南倚昆仑、北临大漠、东入阳关、西去葱岭，全县总面积14.025万平方公里，总人口10万，为全国面积第二大县。它不但是古“丝绸之路”的南道重镇，还是汉代西域三十六国的且末国和小宛国所在地。是“玉石之路”的发祥地和“丝绸之路”的南道重镇。 曾经的且末，县城只有一条长150米的土街，土坯房1万平方米，居民200余户，1000余人。二十世纪80年代，县城仅铺设了4条简易沥青路，县城无排水、集中供热系统，城镇居民大多居住在五、六十年代修建的简易土坯房中。“驴马满街跑，垃圾沿街倒，遇风尘蔽日，污水靠蒸发”是昔日且末城镇落后面貌的真实写照。 现如今，且末县道路宽阔，一座座楼房整齐排列，游园、公园、广场点缀其间，逛游园、看音乐喷泉、赏景观小品，不再是大城市市民的专利，且末县群众如今也能享受到出门见绿、推窗看景的现代化城市美景。 在新建的玉泉河景观带、全民健身广场和人民广场，每天有不少市民相约到散步溜达，或到广场上跳舞健身，或者打球赛跑。几位正在跳舞的老年妇女，一边踩着优美的音乐旋律，一边兴奋地告诉记者：现在的且末，就像一个大公园，真是漂亮得很！ 高大成群的住宅楼拔地而起，人民广场文化底蕴厚重、气势恢宏，三纵三横的道路骨架组成了完善的城区路网，车来车往穿行于城区之间……随着城区面积的扩大，基础设施的日臻完善，且末县城正在实现从昔日的“小、破、旧”向着今天“大、美、好”的现代化新城华丽转身。
且末县相继荣获国家级卫生县城、国家级园林城市、自治区级文明县城、全国防沙治沙综合示范县、中国人居环境范例奖，全国绿化模范县、全国生态建设突出贡献奖、自治区平安县，连续十年荣获自治区“百日文化广场”活动先进县、连续四届荣获自治区城市建设“天山杯”竞赛活动优秀县城等诸多荣誉称号。  高瞻远瞩绘蓝图 紧锣密鼓建新城 城市建设，规划先行。 近年来，且末县凝聚全县各族干群的信心和力量，大力弘扬“团结、实干、开放、超越”的且末精神，坚持“群众第一、民生优先、基层重要”，以加快发展、科学跨越为主题，以转变方式、提升效益为主线，以解放思想为先导，以现代文化为引领，以科技教育为支撑，着力加速推进农牧业现代化、新型工业化、新型城镇化，着力推进优势资源转换，着力保障和改善民生，着力加强基础设施建设，着力改善生态环境，着力维护社会和谐稳定，充分调动全社会的积极性，以倾力打造“矿业且末、红枣且末、生态且末、美丽且末、幸福且末”为载体，树立现代城市发展理念，高标准规划建设城市，大手笔、大气魄地推进城市扩容提质和功能完善。通过玉泉河建设，加快河滨两侧开发；加快埃塔北路延伸段、加瓦艾日克等9个棚户区改造，突出且末个性，彰显人文特色，扩大城市规模和容量，全面谱写且末科学跨越发展新篇章 且末县决策者本着对城市负责的态度，坚持城市建设，规划先行。始终把科学规划作为城市建设的“定盘星” ，坚持 “规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙、执行不走样”的原则，加强城市规划工作，突破思维定势，明确目标定位，制定高水平城镇建设规划，确保“一张蓝图绘到底”。已完成县城总体规划和11个乡镇、54个行政村、2个国营牧场建设规划；奥依亚依拉克乡撤乡建镇工作完成，塔提让乡撤乡建镇顺利推进。 宏图已绘就，躬行在当下。且末县从百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手,紧锣密鼓地推进畅通、安居、生态等与百姓利益最相关的城市建设工程，投资上亿元加大旧城改造步伐，基础建设更加完善：2007年10月，且末县排水改扩建项目（一期）动工建设，近期日处理污水能力3500立方米，远期7000立方，处理后的污水经加压泵站到车尔臣河对面的沙漠，用于防沙育林。 1999年，且末县成立供热中心，去年冬季供热面积达到68万平方米，供热面积是1999年的11倍。供热模式从分散供热到集中供热化的管理模式发展。 1998年5月，且末居民开始使用液化气，2008年10月且末居民开始使用天然气。这一系列的城市功能的完善让人不由心生感慨不“且末变化太大了，县城服务功能在逐步完善，城市品位和档次在明显提升。” 人性化融入城市建设 且末的城市建设不是面积的扩大，楼层的增加，其灵魂是归属感，且末在推动城市建设艺术化，提升城市品质中，高标准建设人文、生态、精致、宜居之城，努力发掘本地丰富的文化内涵，充分展现本地的历史文化背景和风情，把每一项工程特别是住宅工程建设成为“精品”工程，铺开实施了一批上品位、出色彩的城建工程。打造了且末县人民公园、且末县玉泉河景观带、且末县影剧、体育馆等多个精品工程。 “增绿”，突出抓好园林绿化。身处沙漠腹地的且末，在城市建设中不遗余力追求绿色，努力打造“城在园中、园在城中”胜景，以园林绿地建设为重点，增加城市绿量，城市绿化按照县城外围的防护林建设为依托，以道路绿化为脉络，以苗圃、花房等生产绿地为基础的绿化思路，重点抓好公共绿地建设，以点带面促进单位庭院和居住区绿化建设，实现乔灌花草的合理搭配，形成重量适宜、分布合理，物种多样，景观优美的城市绿地系统。截止目前，全县绿化覆盖率达41%，人均公共绿地面积13.6平方米。 “治水”，着力改善水体环境。玉泉河，曾名却格里买亚自然沟，位于且末县城中部，全长1.7公里，总占地面积16公顷，两侧大多是居民棚户区。居民乱倒污水和垃圾，自然沟内臭气熏天，对城市面貌影响较大。 2010年，且末县委、政府利用这一天然形成的地貌，将自然沟改造列入了河北唐山援助且末的重点项目之一，并于同年8月启动了改造工作。2012年7月，玉泉河景观带建成并投入使用。 水沟变成了小河，河中碧水流淌，河岸栽种着各种树木和草，霓虹灯在夜晚闪烁……这里形成了且末县城的“绿肺”。 看到且末县日新月异发生的翻天覆地的变化时，且末县民宗委退休老干部托乎提·孜亚吾东激动地说：“ 这几年是我们且末的发展非常快，各族群众都享受到党的好政策带来了实惠。你看我们前面的这条玉泉河，三年前还是条臭水沟，沟里到处都是乱七八糟的杂草和垃圾，河坝两边也都是住了几十年的破土坯房。现在玉泉河可是我们且末最漂亮的地方，河两岸都盖起了高楼大厦，就跟大城市一样，晚饭后我经常和老伴到这里散步”。
“还有萨尔瓦墩那个新建的牧民搬迁安置小区，三年前那里还是荒滩戈壁，现在那里已建成了漂亮的牧民定居新区。你看那些祖祖辈辈生活在山上的牧民一大部分都已搬迁下山，和我们一样过上了现代化的幸福新生活。”托乎提·孜亚吾东说。  城市建设补齐民生短板 “晴天一身土，雨天两脚泥；外面下大雨，屋里下小雨；冬天冰窟窿，夏天火炉子。”这段曾经广为人知的顺口溜，真切地道出了生活在棚户区的且末人的无奈。 2010年，且末县制订了棚户区改造规划，计划用7年时间，对10个片区、4600余户进行改造。截至目前，已经改造了2200余户。 更让人欣喜的是，2011年初，在中央、自治区的大力支持下，在河北省的积极援助下，且末县开始实施安居富民工程建设，使更多的群众实现了安居梦。 数据统计显示，截止到2013年底，累计建成安居富民房8434套，三年来共争取各类安居富民建设资金62739.35万元，三年时间，且末县安居富民工程累计开工8570户，开工率101.61%；三年危旧房拆除任务6050户，拆除4804户，入住7091户，约3万余人搬进了安居富民房，8434户建房户享受到了优惠政策。三年的安居富民工程建设，极大的改变了脏、乱、差、房屋破旧的情况，使城乡面貌焕然一新。 今日的且末，已成为一座颇具现代文化城市底蕴的绿洲小城，处处洋溢着一股浓厚的秉承古文化与现代文明于一体的“文化旅游型、生态园林式”气息。 在且末县城一幢幢漂亮的廉租房、经济适用房拔地而起、棚户区改造工程有序推进。科技馆、中小学抗震改造工程等基础设施建设如火如荼。 阿热勒美好家园(博客,微博)、英吾斯塘乡安居工程、在萨尔瓦墩等地实施“五个一”定居兴牧工程，力争将萨尔瓦墩牧民定居兴牧点建成全州乃至全疆最大一流的牧民安置新区…… 在且末的乡村小镇，随处可见整齐划一，集中连片新建的安居小区宛如乡村“别墅”般美轮美奂。如今且末的乡村，已俨然成为童话世界里的“世外桃源”让人流连忘返。 社会保障体系日益完善。义务教育均衡发展，“两基”成果不断巩固。多渠道开发就业岗位，大力扶持自主创业和自谋职业，以创业带动就业。 文化、卫生、体育等社会事业在且末蓬勃发展。博物馆、影剧院、体育馆、等一大批惠民工程有的已建成使用，有的正在加速推进。民俗文化、广场文化、机关文化、校园文化、草根文化遍布且末各个角落，让各族群众共享改革发展以来的取得的丰硕成果。 在且末这片广袤的大地上，党的建设全面加强，社会安定和谐、人民安居乐业。援疆工作硕果累累，兵地融合携手共建美好家园。
新的起点，新的机遇，新的挑战，新的跨越。在全面推进大发展大建设战略的征途上，且末县党政领导班子高瞻远瞩，站在更高的起点上，用全新的视角审视和推进“五个且末”建设，开启全面建成小康社会的新征程。 |
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