在中国社科院近日举行的中国城市百人论坛暨“人的城镇化”大会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，中国的城镇化是一个长期复杂的过程，需要解决落户、布局、土地、事权、城市病和城市治理六大问题。

    一是落户问题。过去农民工想落户但政策不让，现在户口制度准备改了，农民工却不太愿意落户，原因是配套的体制机制改革，不可能通过户籍制度改革就能统统解决；二是布局问题。总体目标是到2020年解决1亿人口的落户问题，希望更多的人落户到中小城市和小城镇，但规划和实际的情况并不完全一样。原因是经济发展程度高就业吸纳能力强，公共服务好的是特大城市，而不是小城镇；三是土地问题。宏观看，中国目前的建设用地足够实现城镇化，但是“人到哪儿去”是由市场决定的，这就带来了城镇化过程两方面的失衡，总量上的失衡和空间结构上的失衡；四是事权问题。城镇化很复杂，中央和地方要有分工，很多事情涉及到法律，比如教育、医疗、公共租房、社保、城市规划等的批准。如果财力划分不清，城镇化的资金来源就难以持续保障；五是城市病问题。如何破解中国的城市病，是从控制人入手还是控制功能入手，还有很多问题；六是治理问题。按照十八大关于推进国家治理体系、治理能力现代化的要求，需要深入研究城市治理结构。城市治理不能再靠行政命令搞城镇化率，如何建立科学有效的城市治理结构，还有待继续探索。
 

   【点评】从社会文明程度的发展来看，城镇化是必然的。和任何事情一样，不管城镇化的目标如何远大美好，经历的过程必定是纷繁复杂的。尽管从数据上看，我们的城镇化率已突破50%，城镇人口占全社会人口比重为52.6%，达到中等收入国家水平，但是我们却有意无意忽视了一个看不见的数据——归属感和幸福感。从某种意义上说，城镇化从 “乡”到“城”，转变的不仅是生活环境，更是人的生活质量和精神需求的满足。
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