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□本报记者邱环俞 南李梅文/图 思路 产业转型 “加油！加油！”2013年12月31日上午，南溪区举行中国万里长江第一滩“佰川杯”山地自行车全国公开赛暨千人骑游活动。活动吸引了来自四川、重庆、云南、贵州等省市自行车俱乐部、协会、车队共500余名骑行爱好者参加，吸引游客12000人次，各宾馆、旅店满员入住，收入比平时增长150％，各大超市销售额大幅增长，创造收入3000万元，增长29％。 无疑，此次赛事，为2013年该区城市经济的繁荣画上了一个完美的句号，也为新一年城市经济的发展提供了借鉴——举办体育赛事，特别是国家级、国际级的比赛，能够吸引全国乃至全球的人流集聚南溪，大幅度拉动餐饮、住宿、交通、旅游、购物等消费，产生巨大的直接经济效益。 镇南塔、文明门、云台山、南溪古街……这些美景关键词在经过南溪区近年的打造宣传后，早已深入人心。2013年12月，南溪区召开“南溪古街创建国家aaaa级旅游景区动员暨培训会”，启动了以南溪古街为主，以老城区临江古城楼城墙为支撑，以新城滨江公园为链接，以创意动漫文化产业园为提升的国家aaaa级景区建设工程。国家aaaa级景区的创建，是对南溪建设“休闲旅游体验区”目标的最好注脚，是南溪撤县设区两年后的又一次华丽转身，是率先实现小康、率先实现崛起的具体行动。 赛事经济的做大做强，国家aaaa级景区打造建设……南溪区面对激烈的区域竞争，正摆脱传统发展的“路径依赖”，开辟新的发展空间，吹响“产业转型、创新发展”号角，逐步打造“城市经济升级版”。 路径 发展城市经济 “城市是产业的载体和保障，作为宜宾中心城区组团，南溪必须依托大市发展，通过城市功能升级，激活传统优势产业，催生新兴产业，引领现代服务业错位发展、高端发展，不断繁荣城市经济。”南溪区委副书记、区长李廷根说，目前南溪的工作重点将借力大市资源，加快繁荣城市经济。 规划+设计——提升城市品位 城市怎么建，城市经济如何发展？这是近年来南溪区产业发展的头等大事。 早在2007年初，南溪区便组织党政相关负责人和企业家到广州、深圳、珠海、重庆等先进地区学习考察，集众家之长，仔细梳理和反复论证别人好的做法在南溪的可行性。经过学习、反思、消化、吸收，在全省甚至全国率先开展城市策划，将长江文化、历史文化、休闲文化融入到城市建设中，着重做好“古”、“水”两篇文章。 “我们向全国、全球抛出橄榄枝，希望引进最高端的城市规划设计单位，请来世界500强企业阿佩克思公司来做城市规划。”该区住建局相关负责人介绍，在规划上，南溪区走在宜宾市甚至是四川省的前列：引进了世界500强之一的阿佩克思公司编制《南溪城市发展战略策划》；引进成都锦里古街设计团队和川美院设计团队强强联合创作“千栋千面”《桂溪河商业古街》；引进深圳建筑设计总院规划院做好《南溪西城城市设计》；引进水立方的中方设计总负责单位中建国际设计咨询公司（ccdi）进行桂溪河水上主题公园设计；引进重庆大学城市规划设计研究院进行滨江新城控制性详细规划编制。 在如此多优秀团队的助力下，南溪区根据自身情况，提出了“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜业、宜游”的城市功能定位。同时，对接宜宾城市总规，南溪区进一步完善南溪城市规划，将尽快完成南溪新区概念性规划、城市设计和控规修编，加快交通、绿化、亮化、电力、地下管网、古城保护等专项规划编制，完善物流、旅游、服务业等业态规划，进一步健全规划体系，实现多规融合。 此外，南溪还将着力抓好城市江岸线、天际线、生态水域、建筑色彩、重要节点街景和交通路段的规划设计，通过精细规划和刚性执行促进城市建设上档次、上品位。 建设+管理——优化城市功能 今年，南溪区加快了新城建设，重点推进滨江四期防洪堤、凤凰大道等工程建设，力争南溪长江大桥开工建设，推进环长江旅游景观大道南溪段前期工作。同时，借鉴遂宁市“先造环境再造城”建设理念，挖掘南溪千年古城文化和长江历史文明，推进古街古城墙修缮、城市森林公园、大型停车场等公共服务设施建设；推进城市景观升级，提升重要节点绿化档次，不断增加城市绿地面积。 此外，抢抓新型城镇化建设机遇，加快推进“省级百镇建设试点行动”试点小城镇江南镇建设，不断提升中心城区周边卫星城镇品质。进一步优化和增加城市公交线路，力争开通南溪至翠屏区城市公交，方便群众出行。 坚持建管并重。南溪区将学习珙县等城市管理先进经验，进一步完善城市管理体制，加强统筹协调，建立公安、城管、住建、工商、交通等部门协调联动机制，加强联合执法队伍建设与管理，重点对城区交通运输、江河岸线、违法建筑等十个方面进行专项治理，打造“中国人居环境范例”。 人气+业态——做强城市产业 “在各级部门的共同努力下，上半年快速推进南溪城市标识和南溪古街标识的征集、景区公厕改建、游客中心装修设计、生态停车场等项目。”南溪区旅游局副局长肖小燕介绍，下半年，南溪将进一步推动创建国家aaaa级旅游景区工作，力争完成游客中心装修、完善标识牌等工作，达到南溪古街创建国家aaaa级旅游景区整体进度的80%。同时，该区还将推进川南休闲谷省级旅游度假区建设，大力发展城郊生态休闲旅游，努力争创省级乡村旅游示范区。 举办体育赛事，特别是国家级、国际级的比赛，能够吸引全国乃至全球的人流集聚南溪，大幅度拉动餐饮、住宿、交通、旅游、购物等消费，产生巨大的直接经济效益。“在以往成功经验的基础上，9月21日，我区还将举办长江漂游抢渡赛。”南溪区文化广播影视新闻出版和体育局党委书记陈亚西说，南溪将积极举办山地自行车公开赛、半程马拉松赛、长江漂游抢渡赛等赛事活动，扩大赛事规模和宣传效应，力争承办省市大型体育赛事活动，进一步集聚城市人气。 在赛事经济上，南溪将坚持“两条腿”走路，一方面积极争取承办国内外高水平赛事活动，迅速打响品牌，抢占先机；另一方面探索举办地方特色赛事，培育体育赛事市场和商业地产。力争到2018年，引进3个国家级以上比赛项目，筛选2—4项适合南溪长期举办的特色项目，形成餐饮业、旅游业、地产业、新闻业、广告业等关联产业集群发展，把南溪打造成为水上运动之城、崇尚运动的健康之城、西部商务会展赛事中心。 在旅游上，南溪将充分整合自然生态资源、人文历史资源，以长江文化、古城文化、田园风光和特色种植为依托，坚持“城市休闲为主、乡村旅游为辅”的方针，打造都市休闲观光旅游、乡村旅游、休闲度假、山地运动为辅的多层次产品体系。近期计划把城区建成国家级4a级旅游区，云台山旅游区建成国家3a级旅游区，打造“休闲南溪”、“水城南溪”、“人文南溪”的生态文化品牌，最终将南溪区建成国家级滨水休闲度假旅游目的地。2015年、2020年、2025年旅游人次分别达到128.54万人次、258.54万人次和416.38万人次；旅游收入分别达到10.78亿元、27.67亿元、56.88亿元。 展望 全省前40位 南溪还将大力发展总部经济，以更加优惠的政策引进泸州、自贡、成都、重庆等周边地区企业到丽雅时代金融总部街区设立总部或销售公司。引进社会资源，通过民办公助的形式办川南最优的教育、最优的医疗和最优的养老服务设施。引导发展楼宇经济，加快鑫宇钻石城、宝贝城等商业综合体建设，适度建设一批环境优雅、设计优秀的高档公寓和高档小区。引进和培育商贸物流企业，大力发展城市消费品配送等生活性物流产业，鼓励发展豆腐干等地方特色商品电子商务，拓展网络市场，不断丰富城市业态。力争全年新增限额以上商贸流通企业（个体）5户以上，新增重点服务业企业10户以上。着力优化投资环境，始终创新服务方式，强化服务内容，全力营造“亲商、重商、安商、富商”的投资服务环境，制定古街、安置房、钻石城的招商扶持政策，加快推进文化动漫产业园项目建设，丰富城市产业、繁荣城市经济。
总体上，南溪将深化改革创新，着力破解土地、资金、人才等发展要素瓶颈，加快一产转型、二产升级、三产突破，建设长江上游国际生态亲水休闲城市、商务会展赛事中心、休闲旅游度假中心、科教文化创意中心、西部第一流的生态绿色食品精深加工基地、生物制药基地、特色轻工基地、现代农业示范基地。力争到2016年，区域综合竞争力进入宜宾市前2位。到2018年，区域综合竞争力进入全省前40位。 |
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