4月20日，佛山市禅城区人大常委会在表决《批准莲升片区3地块规划的决议》前进行两处修改：将决议草案初稿中“若有重大调整”的“重大”删去，“向人大常委会报告”改成“经人大常委会审议批准”。

  看起来很小的两处修改，实际上很不寻常。人大在最后时刻的鲜明态度，让规划的实施更加谨慎和稳重，人大职能作用由此发挥出巨大能量。

  作为佛山城市历史的“根”，莲升片区的改造一直以来引人关注。为了保护、活化这一片区，禅城区在规划方面的态度也十分慎重。几个数据可看出有关方面的良苦用心：半年间收集了超过5000市民的148条建议，11名本土历史文化专家组成的咨询委员会进行了13次研讨，规划方案多次修改讨论。规划在完成了专家评审、区政府常务会议和区委区政府联席会议的“过会”后，交区人大常委会审议，这是规划确定前的最后步骤。而最终两处字眼的修改，体现出人大对政府规划的把关意识正在加强，人大的监督越来硬朗。

  人大监督上所体现的力度，是民主政治发展的必然现象，也是人大行使职权的必然过程。近年来，人大监督力度不断加大，监督效果不断增强，在保障和促进经济、社会发展中发挥了重要作用，树立了人大的形象和权威。近年来出现的广东省人大代表质询省环保局等有影响的监督案例出现，就是生动的例子。禅城区人大常委会在表决《批准莲升片区3地块规划的决议》前进行两处修改，同样也是人大实施有效监督的事件。

  无疑，这样的监督作用是人民群众所欢迎的，也是政府依法行政所需要的。由于体制的原因和传统思想的影响，目前不少地方人大监督职权的行使还没有真正“到位”，离法律的要求和人民的期望还有相当大的距离。不敢理直气壮地开展监督；只求过得去，不敢刨根问底、动真碰硬；缺乏有效的监督手段，难有好的监督效果。监督上的不到位，导致社会和公众对人大产生误解，更使人大地位、作用难以充分发挥。

  人大要有所作为，必须在发挥监督上真正硬起来。除了须着力提高人大代表的素质和能力外，人大还必须从人民利益出发，从法律规定的职责要求出发，依法大胆地行使职权。只有这样，人大监督才能真正取信于民，才能最终找准自己的位置，确立自己的权威。

  观察这次禅城区人大常委会会议，还包括了解了复建琼花会馆等历史建筑，保护汾宁古道、佛山大酒店和居安里民居群等内容的规划方案。禅城区希望能将规划固定下来，长期执行。尽量保留多一点的老城肌理、风貌，在规划框架下将细化建设方案做好。这些建议和意见无不在理，亟须形成有力的人大监督力量，推动和保障城区改造工程得人心、顺民意，不要留下什么遗憾。(作者为佛山市作协副主席)