叙永县着力打造山水园林城市。 胡润林 摄

阳光边城。 胡润林 摄
 

　　夜幕初降，叙永县城新区鱼凫古街街灯渐次点亮，徜徉在这条独具明清古典边城风韵的街道上，那令人迷蒙的光影既带给了人们亲切而梦幻的感觉，仿佛又能让人谛听到古时川滇黔三省商贾云集时那阵阵人声鼎沸和那马蹄声声。

　　近年来叙永县住房和城乡规划建设局以高定位、高水平打造县级中心城市为目标。而相关工作的深入落实和不断地完善、发展，正是高品位、高标准加快推进城市开发建设后，所带来的叙永城乡建设面貌发生巨大的变化。

　　而今，一座崭新的美丽新叙永县城，正逐步发展为川滇黔结合部的县级中心城市，如一颗璀璨的明珠镶嵌在出川南大门的大通道上。
    【破局篇】

　　规划先行 聚练内功提升质量

　　由于过去叙永县规划水平滞后，新城和旧城之间尚未融为一体，开发商各自为政，单体式、补丁式的开发成为制约叙永城市形象的一块短板。

　　叙永县住建局深知原有的城市规划建设开发模式将制约整个城市的发展，需要有所突破，打破原有格局。在此背景下，创新驱动，多措并举的思路应运而生，并且加强力度确保“一张蓝图绘到底，年年规划不走样”。

　　为此，叙永县住建局制发了首个城乡规划管理暂行办法、规划管理审议程序等内管制度。指导乡镇完善总规的同时，还制发首个乡镇规划监察委托执法文件并适时培训乡镇建管人员，并积极向叙永县纪委汇报并以监察局名义转发了《城乡规划违法违纪行为处分办法》。

　　在创建规划设计方案局内审会制度同时，还邀请规划专家会同局领导班子和专业股室、下属单位负责人集思广益对提交县专委会的所有规划设计方案先行予以审议，对聚练内功与提升规划设计方案质量具有积极意义。

　　除此之外，叙永住建局还首次建立叙永县新建开发项目绿化景观、光亮规划设计方案审查与验收制度，建立首个规划放线到竣工验收的规划批后局管理制度，强化巡查频率，并对城建监察加强力度。通过科技兴规兴安，创新建成县城新建项目规划监察全覆盖远程监控平台中心，对县城规划区实时监控。

　　【管理篇】

　　狠抓监管 引导行业良性发展

　　一座座高楼拔地而起。叙永城市建设正如火如荼地推进着。城南新区开发建设、东城旧城改造、龙凤工业园建设……一个个城市开发建设重点项目施工现场，马达轰鸣，到处呈现一片热火朝天的繁忙施工景象。而在众多项目建设稳步推进的背后，安全监管及市场秩序上的保障必不可少。

　　长期以来叙永县住建局加强安全生产工作，维护市场良好秩序，促进了建筑业、房地产业良性循环发展。

　　据悉，今年6月至9月，叙永县住建局建立双休日安检制度，安检力度空前，房监、质监、城监、公用开展拉网式联查，对全县（包括乡镇）建筑工地、公用企业、农村危房、住宅小区使用电梯进行了为期4个月的安全大排查，共检查工程项目282次，责令停工整改31个项目，并严格进行处罚。

　　整顿维护房产市场秩序方面，叙永县住建局以城监、房监多频率检查为保障，向各房地产开发企业、中介机构、物业管理企业印发了《2013年房地产市场秩序专项整治工作实施方案》，要求各企业和中介机构自觉维护健康的房地产市场秩序，规范商品房预（销）售行为，严查不规范销售、违规物管行为。

　　此外在提升城市品质，强化物业与装饰管理上，首建叙永县规范新建楼宇外观管理长效机制，着重从交付使用前报审立面装饰方案、开发企业与业主装修保证金退审制度、规范物管行为三方面建章立制。强化全县物管公司日常管理，会同“三违”整治办重拳出击，对东城旧城项目三栋高层建筑违规室外装饰装修行为进行整治。仅用9天时间，对30余户已经安装不锈钢防护栏全面进行依法拆除，从严规范县城新建楼宇外观立面管理。

　　【升位篇】

　　增强动力 不断推进新型城镇化

　　叙永县作为泸州市内县域经济发展的第一方阵，关键点在于城镇化的推进、建设，而深刻领会推进新型城镇化的内涵具有非常重要的意义。

　　叙永县住建局着力增强推进新型城镇化动力，重点研究县域产业布局规划，已初步重新形成“一园四区”产业布局（叙永资源综合利用经济园、震东建筑材料集中加工区、龙凤资源综合利用区、兴隆新能源新材料集中加工区、江门农副产品集中加工区），将用产业布局规划引领，以产业为抓手助推叙永县城镇化进程，着重研究并推进城镇化与住建局相关的五大工作。

　　即做强产业促再就业（强化农民工技能培训，发展做大本土劳务企业、建筑企业）；布局农民工住房保障性住房体系，加快小城镇建设，指导完善场镇规划与参与新村建设，助力省级重点镇江门镇项目建设；强力推进城市旧房危房及城市棚户区改造以及推进新区建设。目前叙永县城镇化实施方案已多次专题研究并积极向上级上报审批。

　　创新驱动，培育建设领域经济新增点上，叙永县住建局深入调研县内建筑业发展成因与现状，狠抓新型城镇化发展机遇，把扶持做大做强本土建筑业作为重点工作，召开企业业主座谈会，积极培育和扶持本土骨干企业和成长性企业，深化分类指导，扶持本土建筑业向高等级资质迈进。优化建筑业产业结构，重点扶持本土劳务、智能化、环保、消防、电梯安装、光亮、钢结构、幕墙等专业化企业落叙。

　　【展望篇】

　　强基固本 房地产市场发展后劲十足

　　相关举措的开展以促使叙永县房地产呈良好发展态势，截至目前，全县房地产开发投资达3.86亿元，固定资产投资4.2亿元，占全年目标任务4.5亿的94%。

　　预计到年底，叙永县资质完善的新增本土建筑施工企业将达到8个，新增本土房地产企业3个。截至目前，全县建筑业总产值达1.2亿元，同比去年增长率达29.1%。住建部门将继续积极探索，多措并举扶持做大做强本土劳务、建筑、开发企业，培育新的税源可持续增长点。华西城市读本记者 张洵