滨州市城镇化发展规划基本思路出炉,以产业化带动城镇化

滨州市产业布局规划图。
 

5日上午,上海同济城市规划设计研究院在滨州市规划局汇报了滨州市城镇化发展规划情况,推荐实行惠阳棣、博滨沾两处城镇一体发展；邹平及北海新区一南一北两处城镇增长极；以重要基础设施为依托,形成东西两条分别联系邹平、惠民、阳信、无棣以及博兴、滨州、沾化至北海新区的两条城镇发展轴。
    以“人的城镇化”为核心

据了解,本次规划期限为:2013—2030年,其中近期为2013—2015年；远期为2016—2020年；远景展望为2021—2030年。规划范围为滨州市行政辖区范围。

规划中,滨州城镇化发展应以“提质加速、城乡一体”为目标,以“人的城镇化”为核心,以提升产业支撑力和城镇承载力为重点,以体制机制创新为动力,积极转变城镇发展方式,同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,加快培育山东半岛城市群和济南省会城市群经济圈,着力突破县城、小城镇和新型农村社区,加快推进城乡一体化进程,有序推进农业转移人口市民化,彰显资源环境和齐鲁文化特征,走大中小城市和小城镇、城市群协调发展的山东特色城镇化道路。

规划中提出,在滨州未来城镇化发展中,必然存在建设用地刚性需求与土地资源保护之间的矛盾,滨州市必须走节约土地资源集约利用的道路,并探索新的化解思路。当前农业产业化主要方向就是要积极推进家庭农场,实现农业适度规模化经营,当前农业主要任务之一是提高承包土地的流转水平。

以产业化带动城镇化

上海同济城市规划设计研究院提出了两种发展规划途径,相关专家推荐第二条发展路径,即加强各城镇发展片区内部联系,强调区域协调协作发展。构筑“两区,两极,两轴”的城镇一体发展的路径。两区指惠阳棣、博滨沾两处城镇一体发展片区；两极指邹平及北海新区一南一北两处城镇增长极；两轴以重要基础设施为依托,形成东西两条分别联系邹平、惠民、阳信、无棣以及博兴、滨州、沾化至北海新区的两条城镇发展轴。

滨州市产业布局要以集聚发展为原则,按照“两轴、四区、多节点”完善产业布局,以产业化带动城镇化、推进城市现代化。两轴即综合产业发展轴、特色产业发展轴。四区即北部滨海产业区,包括北海新区及沾化,重点发展海洋产业及相关产业；滨-博产业发展区包括滨城区与博兴县,重点发展石油化工、高新科技产业、现代服务业；惠阳棣产业发展区包括惠民、阳信、无棣,重点发展农副食品加工业及化工产业；南部特色产业密集区:邹平县,重点发展以新材料、生物科技、机械制造、金属制造等特色产业。多节点即滨州市各区县十大重点经济园区,重点打造北海经济开发区,滨州经济技术开发区,邹平经济技术开发区等三大产业高地。

空间结构规划打造,一心:由老城区、滨州经济开发区、滨州高新技术产业开发区组成的滨州市中心城区；两极:邹平县和北海新区；三轴:区域城镇发展轴、博滨沾城镇发展轴、惠阳棣城镇发展

轴,形成“A”字形城镇空间布局。网络化:以道路及基础设施的建设为基础,形成布局合理,有机集聚的城镇网络模式。

重点建设全市九大乡镇

城镇化发展规划中还确定了近期规划和行动计划。到2015年,市域人口规模达到385万人,城镇人口达到204万人,城镇化率达到53%。近期人口主要向滨城区集聚,向各县城区适度集聚。2014-2015年的发展重点是将公共服务、基础设施、社会保障的改善力度向乡村倾斜。到2015年,实现城乡公共服务、基础设施、社会保障差距逐步减小。

近期重点建设镇包括:邹平县韩店镇、长山镇,博兴县兴福镇、陈户镇,惠民县辛店镇、李庄镇,阳信县河流镇,沾化县下洼镇,无棣县车王镇。

环卫设施方面近期利用主城区和各县城区垃圾处理厂,在市域内初步形成“村(小区)收集——镇(街)转运——市(县)统一处理”的环卫处理系统,统一进行垃圾处理。

教育设施方面,近期建设青岛九天国际飞行学院大高分院、博兴县职业中等专业学校教学楼、鲁中技师学院新校、沾化县下河乡实验学校、沾化经济开发区实验学校、兴福镇厨都实验学校、惠民致远实验学校、阳信县第一中学新校。推行“平安校车工程”。(房晓辉 李运恒)