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乌拉特中旗位于内蒙古自治区西部，北与蒙古国交界，有国界线184公里。旗人民政府驻地海流图镇，是全旗政治、经济、文化、交通、旅游、信息、商贸活动的中心，是全巴彦淖尔市独有的口岸城镇和民族风情旅游城镇，是“一线三区”经济带的中心。规划区分为旗域（23096平方公里）、城市规划区（910平方公里）和海流图城区（15平方公里）三个层次。城市规划区东起公墓、北至北山、西至规划铁路线以西500米，南含乌不浪水库和口岸加工园区，甘其毛都口岸（规划区面积约130平方公里）作为飞地一并纳入。 近年来，乌拉特中旗规划局始终坚持以科学发展观为统领，大力弘扬总干精神，城市规划紧紧围绕“美丽中旗、魅力中旗”的发展目标，充分发挥区位和资源优势，优化资源配置，以甘其毛都口岸双边常年开放、重大项目的建设和产业结构优化为契机，通过基础设施水平的提升和共享，重新组配空间资源，以产业集聚带动城镇化，以城镇化促进产业升级。如今的乌拉特中旗正在打造成为内蒙古西部地区新能源利用装备制造业基地和重要的草原生态边贸旅游城镇，充分发挥其政治经济文化中心、中蒙两国边贸合作、自治区西部新能源利用装备制造业基地、工矿业发展服务、边境草原特色休闲旅游等城市职能。具体来讲，就是将城区以东划分为万亩民族文化旅游生态公园，是海流图镇城区重要的生态的屏障和休憩游赏空间；城区以西规划结合铁路站场建设海流图镇西物流园区，占地规模控制为5平方公里，以发展煤炭等矿产资源物流为主；城区以南结合南出口建设海流图镇南物流园区，占地面积控制为5平方公里，以发展农副产品、建材、轻工业产品物流配送为主。 高标准编制 城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市建设和管理的依据。经过几年的精心规划，乌拉特中旗的各项总体规划、控制性详细规划、专项规划、城市景观、村镇规划等逐步完善，切实谋求经济、城镇、环境、文化的和谐共生。 ——认真修编城市总体规划。为充分发挥区位和资源优势，优化资源配置，乌拉特中旗规划局聘请中国建筑科学研究院建研城市规划设计研究有限公司编制完成了《乌拉特中旗海流图镇城市总体规划》（2012-2030），已于2012年6月由巴彦淖尔市政府审批实施。该总规突出城镇地域及文化特色，优化城镇空间布局结构，提升城镇综合功能与建设水准，提高城市竞争力。 ——加快城市控制性详细规划。编制完成海流图镇控制性详细规划，目前进入审批阶段，土地使用、交通组织和设施配套、环境保护以及空间形态等方面均达到预期目标，使得海流图镇城镇建设快速、高效、科学合理的推进；正在编制甘其毛都口岸加工园控制性详细规划、甘其毛都口岸加工园区综合服务区控制性详细规划，明确了国家一级陆路口岸区域内各个地块的用地性质、经济技术指标、绿化配套要求、基础设施的建设和配套等规划强制性内容。 ——完善专项规划。积极协调相关部门，完成了海流图镇排水专项规划编制，已委托有资质设计院进行海流图镇供热、城市交通、给水、园林绿化、城市照明、燃气、环保环卫、商业网点、教育、医疗卫生、体育文化、文物保护、社会福利、电力、人防专项规划内容的编制，深化和具体化了总体规划中提到上述领域，为和谐共生建设提供详实依据。 ——推进城市景观设计。按照打造“美丽中旗、魅力中旗”的城市建设目标，已完成乌不浪口抗日纪念广场方案设计、海流图镇整容换装设计、集镇村庄整容换装设计，正在进行流图路整容换装、乌不浪口抗日纪念广场、东西河槽景观、海流图镇南植物园的施工图设计以及212省道景观设计，美化居住环境，使人们在城市生活中具有舒适感和愉快感。 ——抓好村镇规划编制。按照“适度集聚、有利生产、方便生活、合理用地”的原则，完善村庄和集镇规划管理办法，科学编制村镇规划，已完成乌加河、德岭山、石哈河、川井、呼勒斯太、新忽热、巴音乌兰7个苏木镇总体规划报批，正在进行甘其毛都镇、牧羊海总体规划编制。同时，完成了乌加河镇7个、德岭山6个行政村庄建设规划编制任务，正在编制石哈河镇村庄建设规划，到2014年实现全旗行政村规划编制全覆盖。明确了村镇建设的发展方向和规模，合理组织了村镇各建设项目的用地与布局，妥善安排了建设项目的进程，科学地、有计划地进行着农村牧区现代化建设，进而满足农牧民日益增长的物质生活和文化生活需要。 高效能管理 城市规划管理，就是通过有效手段，按照城市规划，依法安排各项建设用地和各项建设活动，把城市规划落实在城市土地上，变为现实。近年来，乌拉特中旗城市规划管理工作始终坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，完善旗城乡规划建设管理委员会制度，严格项目审批。健全专家委员会，加大项目设计方案审查力度，把好每一个项目审查关。加强项目批后管理，确保所有项目按审定的造型、色彩、体型、体量和风格实施建设。控制临街建筑管理，不允许再行翻建，对于居民区中的危房，经海镇、建设、房管等部门鉴定，属D级危房的，经审批同意后，可在原址，按原面积、原高度进行翻建。通过严格的审批管理制度，促进了城镇街景风貌的统一和谐。 高质量服务 建设服务型政府是完善社会主义市场经济体制的内在要求，是社会主义民主政治的必然要求，是贯彻科学发展观的必然要求。乌拉特中旗规划局作为一个政府职能部门，从全旗经济发展大局出发，按照建设规范化服务型政府要求，对行政审批程序、行政许可进行了科学、系统的调整和梳理，制发办事流程明白卡，缩短“一书三证”审批时限，建立健全首问负责、一站式办理、外出办事告知等工作机制。为重大、重点项目开辟“绿色通道”，由主要领导负责，积极与上级规划及相关职能部门进行沟通，尽可能缩短项目审批时间，降低审批成本，目前神华120万吨煤焦化、太平矿业二期扩建、蒙羊等大项目正在积极推进中。稳步推进新农村新牧区建设，组成专业服务队伍，走进苏木镇，为全旗新农村新牧区建设提供无偿技术指导和技术服务，现已完成西格、当才壕、新建、二大队、红旗等5个社会主义和谐新农村新牧区建设规划。 在此，我们清醒地认识到城市规划要始终坚持经济、城镇、环境、文化和谐共生理念，强化规划引领作用，彰显自身特色，注重人与自然和谐，进一步加快城镇化进程、提高城镇建设质量。 (责任编辑：白雪松) |
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