昨天上午，安阳市城市规划委员会会议在市党政综合楼召开。市委副书记、市长马林青出席会议，并对全市城乡规划工作提出明确要求。

　　市级领导郭建华、师华山，安阳新区党工委副书记、管委会主任王春安参加会议。

　　马林青在讲话中指出，召开这次城市规划委员会会议，目的是进一步统一思想，提高认识，增强规划工作的科学性、决策的民主性，让各级各部门更加充分地了解规划、支持规划、参与规划、执行规划，从而形成强大的工作合力，努力把我市规划好、建设好，为加快中心城区发展和民生改善服务。

　　马林青强调，注重城市形象，塑造城市特色，是当今我国城市建设中一个备受注目的热门课题。美好的城市形象从古到今都是当政者和建设者的理想追求，而今更是现代化文明城市不可或缺的必要条件之一。各级各部门要充分认识到做好规划工作是提高城市竞争力的需要，是推进新型城镇化的需要，是实现科学发展的需要，切实提高对城乡规划工作的认识，以规划统筹全局、指导实践，使城市的每个项目都经得起时间和历史的检验，使规划真正成为推动地方经济社会发展的强大动力。

　　马林青指出，规划编制水平高低是关系一个城市长远发展的大计，决定着一个城市未来发展的方向和品质。我们各项规划编制一定要用科学发展观作指导，充分尊重群众意见、尊重客观规律、尊重专家意见，立足高起点，体现高水平，实现高标准，使规划真正具有科学性、前瞻性和指导性。一是把握好城市规划的基本原则。要精心塑造街道、广场等城市公共空间，最大限度地做到人工环境与自然环境结合。要维护城市发展在历史文化上的连续性，在关注城市规划综合性的同时，着重注意城市规划的渐进性。二是把握好城市形象特征。城市性质定品位，城市规模定尺度，历史文化见文脉，自然环境凝风格。城市性质、规模是营造城市容貌形象的基点，因地制宜、扬长避短是营造城市容貌特征的主要途径。三是把握好城市规划的整体效应。要有统筹兼顾、高瞻远瞩的全局观念；在注意城市建设发展共性问题的同时，要特别重视保存和发展城市的个性；要合理划分功能区域，妥善处理交叉矛盾；要妥善处理规划的分级、配套、衔接问题。四是把握好城市雕塑和现代标志性建筑的营造。现代标志性建筑、城市雕塑对于城市形象有着画龙点睛的作用。城市雕塑要有稳定的主题，经得起时间的考验。现代标志性建筑要从城市的性质、规模、布局结构以及建设重点来策划。

　　就如何提高我市城乡规划的水平，马林青提出五点具体要求。

　　一是明确城市规划的总体思路。在建成区方面，殷墟要以国家大遗址公园建设为主体，体现殷商文化风貌。老城区要以明清建筑为主，加快推进南大街保护整治复兴工程。要结合旧城和“城中村”改造，对城市重点部位进行开发改造，加快完善城区公共配套设施建设。在安东新城建设方面，要突出现代化城市风貌，以高层建筑为主，建筑风格、体量、色彩、内涵要与我们建设中原经济区区域性中心强市的地位相称。京广高铁安阳站区域要形成以金融、商贸为主，其他区域重点以产业集聚为主的宜居新城。在城市中轴线建设方面，在建筑布局和建筑风格上充分体现安阳的城市特色，并且在有条件的节点保留一定的绿色空间，使城市特色更加鲜明，体现现代化城市气息。在安汤新城建设方面，要做好羑河水系规划，为羑河两岸开发建设打好基础。要围绕发展金融保险（放心保）、文化艺术、娱乐休闲等现代和高端服务业，加大路网、城市基础设施建设和公共配套设施建设力度。

　　二是突出城市规划的重点环节。要严控保障城市可持续发展的“五线”，科学合理地控制城镇道路路幅边界线、各类绿地范围控制线、基础设施用地控制界线、地表水保护和控制的地域界线以及历史文化街区和历史建筑保护范围界线。要形成城市的主色调，构成精致大气、浑然天成的和谐城市色彩体系，让城市色彩有可持续发展的前景和价值。要做好城市建筑的整体布局，把城市节点建筑及单体建筑，放在城市大环境中去考虑，注重与周边建筑及环境的协调，注重保有一定范围的辐射区。要做好关键节点的规划，既要考虑单体建筑、小区建筑形象、风格特色，还要考虑周边的节点景观。要有效预防和解决“城市病”问题，不断加强市政设施建设与管理，抓紧完善供排水、供气、供热等市政设施专项规划，尽快建立地下管线地理信息系统，为市政设施建设提供科学依据。要抓紧编制城市综合交通规划，合理配置主次干道和支路网密度，优化市区路网结构和道路断面，做到干道有宽度、路网有密度，从根本上解决道路交通拥堵问题。

　　三是统筹城市规划与产业发展的关系。在城市规划中必须要统筹好规划与工业和服务业之间的关系，特别注重产业发展布局的规划。城市规划要注重以产业为支撑；城市规划必须深入研究城市发展定位，为城市产业布局提供基本依据；产业发展必须在城市总体规划的框架内，与城市功能定位、资源环境、产业基础相协调，做到适度集中、疏密相间、错落有致；城市规划要合理布局城市的商务区、物流区等现代服务区；产业布局要统筹考虑产业性质以及主城区、新区、组团的功能定位，使产业集聚区在符合空间规划的基础上合理布局、集聚发展；城市产业要按照“退二进三”的总体要求，严守城市用地规划和环保规划，大力发展高新、低耗、少污的产业，实现产业生态化发展。

　　四是彰显我市的文化特色。要突出文化理念，指导特色城市建设。城市规划建设中要体现文化性、特色性、时代性。要打造特色街区，凸显特色城市风貌。传统街区要加强传统风貌的保护，旧街区要加强整治，新街区要在一开始就引入文化元素，突出主题，注重内涵。要打造特色建筑，提升特色城市档次。新建建筑、现代标志性建筑要注意引入文化元素，使建筑有思想、有内涵、有特色。

　　五是打造幸福城市。我们立足构建新型城镇化，就是要提高老百姓的幸福指数，构建10分钟生活圈。

　　马林青强调，规划的关键在于落实，再好的规划，不执行不落实都是一场空。落实好规划，维护规划的权威性、严肃性，一定要做到“四个坚持”：一是坚持领导带头。各级党政一把手是规划的第一责任人，也是规划的第一落实人。规划经法定程序审批后，任何单位、任何组织、任何个人都不得突破规划，各级领导干部要坚决维护规划的权威性。二是坚持好的机制。要建立全市一盘棋、审批一支笔的规划管理机制，充分发挥规划委员会的作用，建立规划委员会例会制度。要建立专家咨询委员会，聘请国家级专家作为我市的规划顾问，提高规划决策的档次和品位。三是坚持依法行政。要健全运行机制，把报建程序纳入法制化的轨道，任何规划审批都不得违背法定程序。要健全约束机制，建立规划审批责任制和执法违法追究制，确保规划严格实施。要健全监督机制，把法律监督、群众监督和舆论监督结合起来，防止执法者滥用权力，防止利益集团影响规划实施。四是坚持公开透明。在规划编制过程中推行公众咨询制度，在规划论证过程中推行市民旁听制度，在规划审批前和执行中推行公示制度，把公开透明、阳光规划原则贯穿于规划的编制、修订、论证、批准、实施的全过程，使政府的决策更好地体现和维护公众的意愿和权益。

　　就如何发挥好规划委员会的作用，马林青要求，一是要严格执行制度。规划委员会要切实按照工作规则定期组织召开会议，听取和研究城市规划工作，并从会议程序、表决方式、会议纪要等各个方面进行规范。规委会组成人员要认真履行职责，按时参加各项规划评审会议。二是要不断学习提高。要认真学习上级要求、外地先进理念及好的经验、好的做法，认真学习城乡规划专业知识，组织好培训和考察，不断开阔视野、提升素养，以更高的站位参与评审。三是要做好前期准备。要让大家提前介入，准确把握情况，提高评审效率和水平。同时，要加大投入，进一步改善规划设计和规划评审条件，尽快建立城乡规划三维数字系统。四是要充分发表意见。要立足规划委员会这个平台，在尊重科学、尊重事实的基础上，认真对各项规划进行深入讨论，充分发表意见，真正形成科学、民主的议事氛围。五是要敢于坚持原则。对每一个评审的规划设计，一定要坚持原则，一定要勇于负责、勇于担当，为城乡建设把好关，为安阳发展把好关，为人民群众把好关。