中国经济网北京讯（记者 周亮）城管野蛮执法，饱受诟病。近年来，由城市拆迁所引发的社会问题甚嚣尘上。日前，知名“维权人士”王海做客中国经济网《我消费》栏目特别节目《王海热线》“”专题访谈时表示，浙江的地方官员对于回应强拆为“助拆”的说法可笑至极。
    王海告诉中国经济网，浙江最近正在搞一个活动，“三改一拆”。对违章建筑，以及一些旧村改造等进行大规模的拆除。但是在拆除过程中，因为自己当天正好在现场。结果就发现，城管拆除违章建筑的时候，有明显的违法问题存在。

知名“维权人士”王海做客中国经济网《我消费》栏目特别节目《王海热线》

“城市管理·社会共治”专题访谈 中国经济网/发

　　
    王海解释说，在湖州的织里，这个所谓的违章建筑，实际上就是一个雨棚，如果算是违章建筑，应由规划部门，按照《规划法》的规定，由规划部门责令拆除。如果说自己不申请行政复议，也不提起刑事诉讼，然后，才可以强制拆除。
    王海进一步告诉中国经济网，当时告知书有贴在墙上，也给当事人下达了通知，那么责令拆除，算是一个行政处罚行为。而在当地，城管就代替了规划部门。这个规划部门应是区县一级的规划部门，才能有权利责令拆除违章建筑。就是你先得认定，认定了，当事人还有申诉的权利，或者补办手续，或者不服要起诉，认定完以后才能责令拆除。然而，结果是城管违法，城管就代替规划部门下了一个东西，责令拆除，不拆除之后几天就强制拆除了。
    据王海介绍，当时跟镇上的书记讲，这个拆违，在主体上程序上是违法的。因为，主体上强拆，主管部门才有权利进行强拆。程序上先由规划部门认定，规划部门责令他拆除，然后对方不起诉，不行政复议，因为根据《行政强制法》，违章建筑，如果责令你拆除，在收到强制责令之后又不行政复议，又不提起刑事诉讼才可以强制诉讼。换言之，如果我有违章建筑，如果我提起行政复议，如果我提起诉讼，就不允许你再进行强拆了，这是《行政强制法》对公民财产权的一个保护。但是，当地完全就是城管部门完全忽视《行政强制法》还有其他法律法规的规定，直接就进行了拆除。当时当地的书记回应称，“我们不是来强拆的，我们是来助拆的。”
    王海向记者解释称，当地的书记说“业主们自己想拆，但是没有工具，我们镇上来帮忙的，是助拆，不是强拆。”在强拆现场发现，很多穿着特警服装的人，实际上是保安，城管。城管不仅在程序上、主体上，在进行违法的这种强拆，而且还冒充警察，冒充特警。

中国政法大学教授洪道德独家做客中国经济网《我消费》栏目特别节目《王海热线》

“城市管理·社会共治”专题访谈 中国经济网/发

　　
    对此，中国政府大学教授洪道德认为，规划部门做出违章认定后，违章人不主动拆除，责令他自体拆除，若不执行，然后就强拆。强拆过程中，就涉及到公共安全和社会秩序。凡是涉及公共安全和社会秩序，这就是公安部门的权利了，这要在公安部门主导下进行。当然公安人员不能上去拆，可以雇佣专业队伍。
    王海认为，规划部门没有认定，是城管自己做认定，而且规划部门也得是区县级的规划部门才能够做出认定，认定完了以后责令拆除。不拆的，又不申请行政复议，又不起诉的，才可以强制拆除。因此，这属于强制拆除。
    洪道德表示，该案例具有典型性。城管部门的权利，其实在我国的《政府组织法》里早已规定，已分解给其他各个部门。各个部门如果都能认真的履行自己的职责，在整个社会管理当中不存在缺口。实际上城管部门，按说它是应用来弥补缺口的，不是用来把已经分配给各个不同的国家机关，各不同的职能部门的一些权利再给它又提出来，集中给城管。若是这么给城管的话，现在就造成很混乱的局面。以拆迁这个角度来讲，城管去强制拆迁，发生争执以后，双方算谁违法谁不违法？因此，从法律层面上讲，城管错了。因为城管成立本身是缺乏正当性的，缺乏国家法律层面的合法性的。
    洪道德分析指出，城管解释其实政府赋予的权利。从这个角度讲，政府的这种行为，把本应属于公安的职权范围内一部分职权，拿出来一部分交给城管，这种做法的根据何在？由此，违章户就得干吃亏。正因为这样，但问题又存在。城管整个认定的程序，和它认定的标准，因为他不是专业人员，他违规他当然需要专业人员，而且还有很多的处理办法，不是说一旦认定违章就只能拆除。有的地方可以补救，缴纳罚款，然后合法化，为什么？因为它虽然是违章，只不过是它在规划部门规划之前建起来了，人家规划正好这个地方也是可以建这个楼的，这种情况下，不一定非拆除不可。
    针对“助拆”一事，王海表示，第一感受是无语，彻底无语。洪道德认为，这是当地政府在睁眼说瞎话。拆的前提条件，肯定是说违章户同意。而此案例中的违章户同意拆，怎么会到了强制拆迁的程序呢？
    据王海介绍，业主已经向法院递交了诉状，也向区法制办提起了行政复议，这已按《行政强制法》的规定，已经行政复议，提起行政诉讼，就不能强拆。洪道德认为，如果所谓违章户同意的话，就到不了强拆的阶段，连责令拆迁都到不了。他不同意拆，你有什么还需要责令，还要强制他拆？