6月1日,被公认为新城市主义代表人物之一的美国城市规划大师彼得·卡尔索普,来济南考察城市规划建设,并在6月2日的泉城规划论坛上,以“低碳城市——中国下一代城市的开发原则和实践”为主题发表演讲。围绕低碳城市和公交导向开发理念,彼得·卡尔索普接受了记者的采访。
   “公共交通引导城市发展”
　　在彼得·卡尔索普看来,济南和很多地方一样,面临着非常大的挑战。那就是在城市化的的浪潮中,自然、社区和人文尺度遭到破坏。在中国,这个问题集中体现在超大街区上。这种超大街区都是由主干道所围合的,这种设计方式对城市社区、个人、环境都有非常坏的影响。这种尺度极大的超大街区迫使人们使用小汽车,从而造成更大的交通堵塞,对城市和环境都是很大的破坏。彼得·卡尔索普说,这种依靠小汽车的城市设计模式也许非常高效,但使我们的经济和环境都不堪重负。现在中国的汽车保有量已经造成了极大的城市拥堵问题,这种依靠小汽车的城市设计模式是绝对不可持续的。
　　6月1日下午,彼得·卡尔索普在听完济南新东站片区的规划介绍后问道:“除了刚才诸位介绍的规划面积、规划人口等指标外,我还想问一下有没有考虑该区域未来能提供的就业岗位?”
　　彼得·卡尔索普此次来济南,就是对济南新东站地区的区域规划进行研究,并引进新的TOD规划理念。所谓TOD,就是“公共交通引导城市发展(TransitOrientedDevelopment)”的简称。新城市主义理论其实并不神秘,关注交通问题是其主要内容,而且更加关注公共交通、步行交通。
　　“彼得·卡尔索普的疑问点中的其实是目前中国城镇化的一个软肋,那就是过于注重土地的城镇化,而忽视了人的城镇化。因为我们在规划城市时考虑更多的是规划范围、面积和人口,而很少或者说根本没有考虑提供就业岗位问题。而想让新市民真正地融入城市,除了安居,就是乐业。”在场的一位规划专家小声告诉记者。
　　“现在城市比较大,理想的目标是在某个地区中能够实现就业、娱乐、生活、居住的相对平衡,减少跨区域的出行量。但是在市场经济情况下,尽管我们规划了很多的就业岗位,但是这个就业岗位跟这个地区居住人口的条件并不吻合,很难做到这个地区的就业岗位就是这个地区的居民来进行使用。”济南市规划局局长贾玉良一直苦恼的问题就是:在规划上有什么办法尽可能地实现在某个地区之内的就业、居住的相对平衡?
　　“职住平衡没有绝对的解决办法。“彼得·卡尔索普先生解释说,如果营造了一个职住不平衡的环境,就是强迫人们远距离通行。如果有一个好的职住平衡,虽然也有一部分人愿意为了好的工作岗位和工作远距离通行,但是会给更多的人提供一个在工作岗位附近居住的机会,这样从生活质量上就会更好。另外,营造了一个好的职住平衡后,城市的公共交通系统效率会更高,因为它变成了均衡状的承载。
    八项设计导则
　　“中国有很好的步行传统,小的商铺、小的社区,人们之间互相认识、相互沟通。如果你们放弃这样的一个城市主义,放弃这样一个好的传统的话,那么将付出极大的经济和环境上的成本。”彼得·卡尔索普基于自己的思考和观察,提出了以下八项设计导则,并认为这些设计导则有必要在未来中国城市的开发中成为一个必要的政策:
　　第一项是非常基本的,就是要建设步行优先的邻里社区。这对城市经济也非常重要,因为小的商铺和小的经济体正是保证城市经济活跃的关键要素。
　　第二项是优先发展自行车网络。这就要求不能再建造超大街区,要建造非常紧密的公路城市格网。
　　第三项就是街道格网。这个看起来是一个交通设计上的问题,但其实是在如何保证人本尺度的同时确保这个城市的交通承载量,尽量减少城市交通拥堵。　
　　第四项是支持高质量的公共交通。一个好的城市设计和好的城市形态应该根据城市交通布局来进行大容量的开发,这就是所谓的TOD。
　　第五项是建立多功能混合的邻里社区。
　　第六项是将开发密度和公交系统高峰小时的最大运送能力相匹配。这样的话,会营造一个很好的城市格局和分散的城市就业中心,在交通高峰期出行是多方向的。
　　第七项是在城市建设新区的时候,必须和老城区保持一个很近的距离,也同时保持很好的连接度。并且同时在新区要营造一个好的职住平衡,以便于在新区居住的人不至于远距离到老城区工作。
　　第八项是要建设一个节能建筑和社区系统,以降低碳排放。
　　“现在全世界城市人口有33亿,大概是全球人口的一半。按照现在的预计,30年内全球将为20亿的城市人口建造城市,如果我们不在这样的建设高潮时期将我们的方向设立正确,我们的地球和文化都会遭到破坏。而中国,能够而且也有必要成为一个新方向的设立者。”彼得·卡尔索普断言。