核心提示
    我们生活在城市中，城市规划、城市的功能分区，与每位市民息息相关。昨日9时至10时，市效能建设年领导小组办公室与本报联合开展的“转变作风 提高效能”主题热线活动迎来了市规划局。市规划局用地规划科科长常洁、工程规划科长高颖、规划监察队副队长张作随 、纪检监察室主任张玉良以及用地规划科李韩一行做客开封日报报业集团市民呼叫中心，通过热线电话，对广大市民提出的有关问题进行了详细解答。
    开封新区核心区建设 有序推进
    市民张先生问，开封新区的核心区在哪，其功能定位是怎样的？
    常洁：开封新区的核心区东至护城大堤，西至中牟边界，南至新310国道，北至连霍高速，规划总用地面积189平方公里，城市建设用地面积107平方公里，可容纳人口130万人。开封新区核心区是集居住、工业、办公、商贸、休闲为一体的生态型新城区。开封新区核心区按照相对独立的新城理念，突出体现四大功能，即：陇海铁路两侧的第二产业区，沿郑开大道两侧的商务服务中心区，金耀路以北、运粮河两侧的生活区和马家河、运粮河两个休闲度假区。
    目前，开封新区核心区建设正在有序进行，沿郑开大道两侧实施中的项目有河南煤业化工集团科技研发中心、郑开橄榄城、歌亿国际金融中心、晋开总部、新区创业大厦、新大新总部等。
    加快东部片区经济发展 改善人居环境
    有市民问，目前我市东区发展较慢，很多市民对东区发展非常关注，咱开封的城市规划是如何考虑的？
    高颖：由于历史的原因，在城市快速发展的过程中，城市面貌、居民的生活环境相对古城和新区存在一定的差距。近年来，我市很重视东部城区的发展，《开封市城市总体规划（2010-2020）》（以下简称《规划》）提出了中心城区 “一带，两廊，三片”带状组团式空间结构形态，“三片”即开封新区、宋城片区、东部片区。其中，东部片区以产业集聚及配套服务为主，按照现状基础和中心城市与开封县城对接发展的功能要求，以开封县城关镇作为中心城区功能的重要补充，整合东部的汴东产业集聚区和汪屯精细化工产业集聚区两个相对独立的功能组团。
   《规划》还结合开封城墙、宋外城遗址、明代的护城大堤的保护、陇海铁路防护林带以及惠济河、马家河等河道的治理，在东区将形成大型景观生态绿地。同时为了保证绿地建设的层次性，《规划》结合城市道路的建设以及棚户区的改造，设置街头游园及城市公园绿地，为居民提供一个良好的居住生活环境。
    提高行政效能 严格落实“四项制度”
    市民王先生问，在提高行政效能方面，市规划局有哪些措施。设计规划上的行政许可多长时间能办结?
    张玉良：在效能建设方面，市城乡规划局坚持严格落实市优化办提出的“四项制度”。一是“首问负责制”。凡群众来访、举报、投诉、咨询、查询的内容，属于首问责任人职责范围内的，能办理的现场予以办理；不能现场办理的，说明情况。不属于首问职责范围的，主动告知或引导到有关经办科室。二是“一次性告知制”。对群众申请办理或咨询的事项，对能立即办理的即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，一次性书面告知所需补充的手续和材料；对不符合条件不予办理的，耐心地告知其不予办理的理由。三是“限时办结制”。我们局涉及的4项审批均在受理后7个工作日内办结。接到违法建设举报，市区3小时内、郊区6小时内，执法人员到现场调查处理，5个工作日内回复处理结果。四是“服务承诺制”。对所有建设项目，特别是我市“3655”工程中涉及到我局的51个项目，采取“领导包区、科长跟项目”措施，落实挂钩帮带、现场办公、走访回访等制度，对建设项目一包到底，全程跟踪服务。
    水系建设 突显水城特色 展示宋文化
    市民苏女士来电说，御河水上旅游项目已经试运行，乘船游览水系二期已经成为现实，目前我市水系工程的规划和建设情况是怎样的？
    高颖：开封市宋都水系工程规划总长8400米，其中利汴河长约600米，连接古城内外水系；水系一期工程（广济河）长约1600米，连通铁塔湖和龙亭湖；水系二期工程全长约1900米，连通龙亭湖、包公湖和清明上河园内水系；水系三期工程全长约4300米，连通包公湖、阳光湖、铁塔湖。
    宋都水系工程建设将改善古城环境面貌，突显开封“北方水城”的城市特色，为城市旅游增添新的旅游景观线，完善开封古都游旅游体系，同时也成为宋都民俗文化、商业文化、水文化等的主要展示长廊。按照水系工程链接景区的不同特色及其所处周边环境的文化资源特色，水系工程分段体现不同的宋文化：水系一期工程以展示宋代科技文化为主题；水系二期工程以展示宋代民俗文化为主题；水系三期工程及水街（连通阳光湖和龙亭湖）以展示宋代商业文化为主题。
    目前水系一期、二期河道建设基本完成。其中，水系二期工程连通龙亭湖、包公湖的御河段已于5月4日试通航。市民所关心的水系三期工程将连接包公湖与铁塔湖，线路由开封府东侧起，沿自由路南侧向东至解放路段，沿用原古汴河遗址位置。全线以宋文化为主线，重点体现宋代东京城的商业文化，成为景观优美、商业繁华、滨水休闲的黄金旅游线。
    加强规划监察 严格执法管理
    市民周先生打电话问，市城乡规划局规划监察工作是怎样进行的，对个人违法建设，市城乡规划局应该如何处置？
    张作随：关于建设项目规划监察，市城乡规划局负责全市规划实施情况的监察管理工作，加强对各区建设局行政执法行为的指导和监督，对全市违法建设进行巡查、督查、交办，依法将各区辖区范围内建设项目的部分规划监察工作委托各区建设局。各区建设局受市城乡规划局委托，在委托的权限和范围内对建设项目违法建设行为进行查处。对违法建设行为进行立案调查并下达《责令停止违法行为通知书》；当事人不停止建设的，应当及时向区政府报告，区政府收到报告后3日内责成有关部门采取查封施工现场，暂扣施工设备等措施；对应当处罚的，提请市城乡规划局依法进行处罚。
    关于个人违法建设的规划监察，明确规定：各区建设局应当加强本辖区内个人违法建设查处工作，及时制止违法建设，依法拆除违法建筑。各区建设局对发现的个人违法建设，应下达《责令停止违法行为通知书》，责令其停止建设；当事人不停止建设的，区建设局应立即向区政府报告，区政府收到报告后3日内责成有关部门采取查封施工现场、暂扣施工设备等措施；当事人在规定期限内不拆除的，区建设局应及时向区政府报告，由区政府依法组织有关部门强制拆除。