廉洁是现代城市的显著标志，是城市软实力的重要组成部分，也是提升城市声誉、促进城市健康发展的重要保障。建设廉洁城市是对城市反腐倡廉建设进行顶层设计的重要载体，是推进反腐倡廉建设的创新途径。城市文化是城市建设的软环境，能够为社会生活注入健康向上的精神追求元素。廉政文化是廉洁城市的文化支撑和价值认同，只有加强廉政文化建设，才能为廉洁城市建设释放更多正能量。

深刻认识加强廉政文化建设对于廉洁城市建设的重要意义
　　廉政文化建设是深入推进党风廉政建设和弘扬社会正气的重要途径，在廉洁城市建设中具有十分重要的意义。
　　加强廉政文化建设是建设廉洁城市的关键要素。廉洁城市建设涵盖了城市经济社会发展的各个领域，具体包括：廉洁政府、廉洁市民、廉洁市场、廉洁文化、廉政制度等基本要素。其中，廉政文化是基本要素中的重要组成部分，与其他要素紧密联系、相互影响。通过加强廉政文化建设，有利于形成政府务实高效、公开透明的行政理念；有利于形成从政人员廉洁自律、执政为民的价值取向；有利于形成社会成员遵纪守法、文明诚信的道德规范；有利于形成统一规范、公平竞争的市场环境；有利于形成依法办事、民主法治的制度文化；有利于形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，创造清正廉洁的政治生态。
　　加强廉政文化建设是建设廉洁城市的动力源泉。廉洁城市建设，需要强大的精神动力、舆论支持和思想保证。廉政文化是一种信念文化、政治伦理文化，能够提供信念支撑、伦理规范和价值引导。通过加强廉政文化建设，弘扬正气，鞭挞腐恶，有利于形成崇尚廉洁的社会舆论、道德风尚、价值取向和风俗习惯，进而影响、规范和约束人们的言行，使廉洁要求内化为行为准则和道德准绳，引导人们作出廉洁行为方式的选择。
　　加强廉政文化建设是建设廉洁城市的引领工程。廉洁城市建设是一项复杂的系统工程，在众多子工程中，廉政文化建设具有基础性地位，必须率先实施廉政文化引领工程。一些国家和地区非常重视文化引领作用，比如，新加坡将反贪文化作为治国理念的重要组成部分并上升为国家战略，以德倡廉，自上而下倡导廉洁之风。
　　准确把握在廉洁城市建设中加强廉政文化建设的基本规律
　　要遵循文化建设的普遍规律。廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范和社会风尚于一体，吸收了我国传统文化中的廉洁、民本思想，是社会主义先进文化的重要组成部分，隶属于文化范畴。文化作为一种历史现象，既有传承性，又有时代性；既有普同性，又有多样性。文化建设要突出长期性、持久性和渗透性，着力加强精神、制度和物质三个层面的建设。精神层面建设指道德观念、价值取向、理想信念的确立；制度层面建设指规章制度、行为准则的约束；物质层面建设指文化建设所必不可少的物化载体。建设廉政文化，绝非一朝一夕之功，应遵循文化建设规律，坚持不懈，既要重视物质层面创建，更要注重精神层面和制度层面建设。
　　要遵循反腐倡廉建设的特殊规律。廉政文化建设是廉政建设和文化相结合的产物，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式。加强廉政文化建设，要牢牢把握我国经济社会发展的阶段性特征，牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争形势，紧密结合惩防体系建设各项任务，通过树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识，努力从源头上预防和减少腐败现象发生。

要遵循人们认知的一般规律。廉政文化建设最终目标是实现人对廉政知识、信仰、规范、价值取向、行为方式的认知和坚持，并自觉反对和抵制与之相反的思想和行为。人的认知是一个循序渐进的过程，由被动了解到主动认同，逐步达到内化于心、外化于行。廉政文化建设要坚持以人为本，注重三个阶段的建设：一是通过把抽象的廉政理念用有型的文化载体加以呈现，用活泼多样的文化形式加以传递，努力形成强大声势，加深社会成员对廉政文化的了解，经过不断创建、深化、再创建，实现从量变到质变的过渡；二是通过形成一套有效管用的办法和相对完善的制度机制，强化廉洁制度规范，约束社会成员的行为，使其产生敬畏心理，主动抵制腐朽思想和腐败现象；三是通过长期塑造廉洁理念，培育廉洁精神，使社会成员把对廉政文化的认同转化为廉洁自律的自觉行为。
　　要遵循城市建设的个性规律。廉政文化包括廉洁的政治文化、社会文化、职业文化和组织文化等，与城市各组成部分紧密联系、相互影响。推进廉政文化建设，必须坚持整体谋划、战略布局，统筹考虑城市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设各个方面。要把廉政理念渗透到经济社会各项事业中去，渗透到各项制度中去。要紧贴城市精神，突出城市特色，融入城市规划，延续城市文脉，形成廉政文化城市品牌效应。
　　不断探索加强廉政文化建设的方法途径
　　基于对廉政文化建设规律的认识和把握，结合廉洁城市建设的要求，进一步加强廉政文化建设，必须坚持以解决问题为导向，科学谋划发展目标，明确用力方向，把握基本原则，狠抓重点任务。
　　科学谋划发展目标。要紧紧围绕廉洁城市建设的目标任务，把廉政文化建设融入城市经济社会发展大局和反腐倡廉建设全局，实施廉政文化建设引领工程，着力在全市培育廉洁价值理念，明确廉洁行为规范，开展廉政文化创建，营造廉洁社会风尚，以廉政文化建设的新突破和新成效，为廉洁城市建设提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。
　　把握基本原则。一是坚持用具体明确的城市廉洁理念教育人。坚持社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，用具体化的廉洁理念统一人们的思想，形成广泛的社会认同。二是坚持把廉政文化建设融入各项建设之中。紧密结合城市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的目标任务统筹谋划廉政文化建设，使之与经济社会各项事业同步推进，同步发展。三是坚持构建浓厚的廉洁城市氛围。尊重人民群众的主体地位，尊重人的认知规律，面向全党全社会开展廉政文化建设，提高广大党员领导干部和群众的参与度，形成社会舆论、道德风尚、价值取向和风俗习惯相统一的浓厚氛围。四是坚持物质、制度和精神三个层面同步建设。在继续加强物质层面廉政文化创建的同时，特别要加强制度和精神层面建设，完善规章制度和行为准则，加强理想信念、道德观念教育。五是坚持以求真务实精神不断探索创新。大力传承中国传统文化中的廉政思想精华，坚持廉政文化建设的成功做法，借鉴国内外先进经验，注重研究时代文化和社会发展的新情况、新问题，不断增强廉政文化的针对性、有效性、说服力和感染力。
　　明确用力方向。要进一步强化廉政文化建设的基础性地位，明确加强廉政文化建设的重要意义和作用，统一各方面的思想认识，充分调动各方面参与廉政文化建设的积极性和主动性；要进一步强化廉政文化建设的理性思维，注意研究和把握新形势下廉政文化建设的特点和规律，明确长远目标和阶段性目标；要进一步强化廉政文化建设的整体合力，健全更加有力的组织领导机制、工作机制和协调机制，完善激励机制、考核机制和保障机制，明确各相关部门的职责，形成共建共享的强大合力；要进一步强化廉政文化建设的品牌效应，紧密结合城市精神、城市文脉，研究提出廉洁城市的具体理念，大力加强阵地建设，加大优秀作品的创作力度，打造一批具有城市特色、有影响力的廉政文化品牌；要进一步强化廉政文化建设的宣传舆论声势，坚持一手抓创建一手抓传播，加大主流媒体的宣传力度，加强对新兴媒体和公共传媒的运用，积极传递正面声音，强化廉政文化建设正面“群体压力效应”。
　　狠抓重点任务。要大力实施廉洁理念培育工程，通过宣传教育和广泛传播，不断增加廉洁理念的思想认同，在提高认识上实现新突破，在筑牢防线上取得新成效；要大力实施廉政文化覆盖工程，积极探索创新廉政文化建设的方法途径，在增强针对性和有效性上实现新突破，在保持常态化上取得新成效；要大力实施舆论传播引领工程，加强廉政文化建设舆论引导和新闻宣传管理，在拓展宣传途径上实现新突破，在传递正能量上取得新成效；要大力实施长效机制保障工程，构建廉政文化建设工作格局，在统筹发展上实现新突破，在形成合力上取得新成效。

（作者系天津市委常委、市纪委书记）