中新社北京12月11日电　题：专家：城镇化非简单等同于城市建设

　　中新社记者 刘长忠

　　中国城镇化率超过50%，中国从一个农业大国跨入城市化的工业大国，城市新城区的建设已经成为多数城市的选择。在第二轮城市化的大幕拉开之时，对于这些城市新区的规划建设而言，到底应该坚持怎样的原则，才能真正为这些城市的发展以及城市所在地区发展带来增量的、正向的价值？

　　中国全国人大财经委员会副主任委员尹中卿说，长期以来各个地方都把推进城镇化简单地等同于城市建设，过分地注重城市城区规模的扩张而忽视了城市人口规模的集聚，把农业转移人员仅仅当做生产者、劳动力，而不愿意接受他们本人和家属进入城市成为市民，结果导致了现在比较严重的城镇化滞后于工业化。

　　据统计，中国城镇化速度与工业化的进程相差15个百分点，人口的城镇化严重地落后于土地的城镇化，大量的土地已经划归市区，但是大量的人口并没有相应成为市民，至少还有两亿多农业转移人口，已经进城工作居住，却无法真正融入真正的城市生活，所以专家把这种城镇化叫做半城镇化。

　　改革开放30多年来，中国的城镇化建设取得了显著成就。城镇人口从1978年的1.72亿人增加到了去年年底将近7亿人，城镇化率从1978年的17.92%，经过33年上升到51.27%，城市人口首次过半，短短三十多年中国就走过了英国用了220年，美国用了100年，日本用了50年所达到的城镇化发展阶段。

　　中共十八大报告明确城镇化发展方向：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。中国国务院副总理李克强多次强调，城镇化是扩大内需的最大潜力，在中国发展进入新阶段以及面临经济下行压力的形势下，研讨城镇化科学发展问题十分重要。

　　在日前由中共中央党校主办、北大资源集团承办中国城市管理高峰论坛上，尹中卿表示，目前，中国城镇化正面临着进一步深入发展的历史机遇期，据专家估计，在今后的20年或30年，中国还会有每年将近一个百分点的空间，也就是说要达到现在发达国家70%―80%的城市化率，中国还有将近30年的发展空间。

　　他称，走中国特色新型城镇化道路，从单纯的城市化转向新型的城镇化，从土地的城镇化转向人口的城镇化，创新农业转移人口的市民化机制，就是如何把符合条件的进城务工的农民、农业转移人口或者农民工及其家属变成真正的城镇居民和城市居民，提高城镇化的质量，使城乡居民公平地共享城镇化发展成果。