8月17日，邵阳市西湖路与宝庆路交接处，穿拖鞋戴墨镜的市容监督员在对占压斑马线停放的车辆罚款。
　　如果你在邵阳城区违章停车，立马就会有一群市容监督员“包围”过来，并开出一张10元罚单。8月17日，记者赴邵阳调查。根据邵阳市城管局翻印的《市容环境监督员执法手册》，市容监督员的罚金将上缴给区财政，及时结算后，其中80%将返还奖励给监督员本人。(新华网)
　　城市文明建设需要我们广大群众共同维护，同时也需要城市的管理者依法依规地对城市进行管理。只有这样，我们才能维持城市良好的环境，为广大群众出行和居住提供一个适宜的环境。可是在上述新闻中，湖南邵阳市，为了提高本城市的文明建设，居然聘千人作为城市的监督员替城管执法，非但这样做，更让我们不能理解的是，在这些新聘任的城市市容监督员征收上缴的罚款，将有80%返还奖励给监督员本人，出现这样的事情，不得不让我们广大群众问一句，这样以罚代法的工作能将城市的文明提高上去吗?这样工作模式，会不会将城市没管理好，反而给广大群众带来更多的伤害呢?
　　在这项工作我们要问一下邵阳市的城市管理部门，聘这样多的临时城市市容监督员其初衷是什么呢?也许从某种意义上讲，当地城市管理者是想通过人人参加城市管理，提高广大群众对城市市容市貌的重视，进而提高城市文明的建设。但是我们要说的是城市监督员，毕竟不是执法员，他们手中不会有执法部门颁发的执法证，他们没有执法权如何能越俎代庖进行执法呢?如果因为城市管理员不足，让他们上街执法，他们的执法行为是不是对相关的法律法规任意践踏呢?再者就是，对城市环境治理的罚款本应该收取后由财政统一管理，做到专款专用，如果用80%的罚款对监督员进行奖励，那是不是会引起这些城市监督员产生多罚款就能多提取奖励的不良想法呢?而这样的思想作怪，会不会本不应该罚款的小事情，通过说服教育就能做到的事情，就会收取罚款了事呢?而上述思想的存在也会产生乱罚款、乱收费的现象存在。还有就是，是不是所有的城市监督员都能做到罚款都开票据，如果不开票据这罚款会不会私下里肥了某些人呢?而这些现象的产生，又如何提高城市建设的文明程度呢?弄不好，乱罚款，不合理的征费，会给广大群众带来很多怨气，而以罚代法的行为也会让法律的严肃性荡然无存，这城市的文明建设只能是一句空话，弄不好还给城市精神文明建设带来不好的效果。
　　以罚代法，用高额罚款返还罚款者，这对于城市管理来说，不是一个好方法，一是对法律的亵渎，二是更会增加城市不安全因素。如何做到城市文明管理，如何做到城市每一个人的思想素质都能提高，这不是用罚款就能做到的，更需要做多方面的工作。因此说以罚代法不可取，以罚奖管更是不可取。城市的文明建设关系到每一个人的利益，因此对城市进行管理时更应该依法推进城市的精神文明建设。反之，不以法律为准绳，任何自以为是想当然的作法，都只能让城市的文明建设后退，都经不起时间的考验，希望湖南邵阳市城市管理部门，真正把百姓的利益放在心上，通过某些合法方式，来提高广大群众的思想道德水平，进而推进城市精神文明的建设。让我们一起行动起来，为城市精神文明建设做出的我们贡献，让我们在期待中去感受未来城市的美好。