北临长江，南濒太湖，紧靠大上海，别称“小上海”。

　　无锡不仅是著名的鱼米之乡，也是国内数一数二的制造业中心之一，人均GDP在全国大中城市里排名第六，给外界的第一印象是非常富庶。

　　注重幸福感，注重宜居，是这座江南名城经济发展到一定阶段之后的新追求。“十二五”规划期间，无锡的决策者们将不再只强调GDP增长，反而更多提倡“转型”、“幸福”和“创新”。日前，无锡市副市长方伟在京接受了《中国经营报》记者专访，畅谈无锡如何打造一座未来的“幸福之城”。

　　《中国经营报》：不久前，无锡市政府刚刚通过了“十二五”规划建议，为无锡未来五年经济社会的发展定下了基调和方向。值得注意的是，1.7万余字的规划建议中，没有明确提出“十二五”期间GDP的增长目标，却反复出现“战略转型”、“率先基本实现现代化”、“创新”和“幸福”等字眼，请问这样做的用意是什么？未来五年无锡市的发展主线何在？

　　方伟：“十二五”期间，无锡城市发展的主线，一是科技，二是人才。我们将重点放在城市转型上，紧紧围绕“生态城、高科技产业城、旅游与现代服务城、宜居城”四城建设，大力推进产业升级，城市转型也是围绕科技和人才做文章。

　　2010年无锡的GDP是5750亿元，同比增长13%，全国大中城市里排名第九，人均GDP全国排名第六，从经济指标上看，无锡排名靠前，因为任何时候发展都是硬道理。但当社会经济达到一定水平之后，发展重点就要做适当调整。无锡今后的转型之路，将更加注重以人为本，注重解决老百姓最关心的问题，满足其最现实的利益诉求，用转型来推动科学发展，才能做到既“强市”又“富民”。

　　未来我们希望无锡是“幸福之城”，让生活在这里的老百姓都感觉很幸福，但如何才能让生活更美好，人民更幸福呢？我们致力于让无锡成为生态、低能耗、宜居的城市，如果做到了，无锡就是“幸福之城”。现在最重要的，是把理念上追求的目标变成现实，而无锡城市的发展路径和产业布局，也会围绕这些理念去操作实施。

　　招商有道

　　《中国经营报》：我们了解到，很多跨国大企业都在无锡有投资，比如德国西门子、法国阿尔斯通等，但与上海、天津乃至西安等跨国公司集中的城市相比，无锡的综合优势似乎并不十分明显，比如没有知名的高校，那你们招商引资的“法宝”是什么？

　　方伟：自1992年起，我开始负责市里的招商引资工作，我们确实没有能提供大量高素质技术和管理人才的知名高校，但经过近20年来的发展，那些当初受青睐的城市，并没有成长为中国制造业中心，反而是无锡、苏州这样不被看好的城市捷足先登了，这给了我们一个启示，问题不在于城市本身有什么，而在于我们通过努力，会获得什么样的优势，这才是最重要的。

　　在招商引资过程中，我们注重“选商”，并不是什么企业、什么产业都要引进。我们还坚持一个原则，“有所为有所不为”，这些年来，中国很多城市越来越变得彼此相似，缺乏个性，除了名字不同外，感觉都像一个模子刻出来的。城市的严重同质化，主要不是城市规划师的问题，而是产业问题，因为每个城市背后起支撑作用的产业是大同小异的。

　　有鉴于此，“十二五”期间我们将重点发展战略新兴产业，比如物联网、微电子、新能源等八大产业，在招商引资过程中，也会优化配置有限的资源，争取在最短时间内，取得针对性的突破。

　　《中国经营报》：在招商引资过程中，你们的最大机遇和挑战分别是什么？

　　方伟：无锡未来的发展要依靠科技创新。目前我们正在培育“政、产、学、研”联盟，要建立一套完整的机制，搭建平台和载体。比如我们在开发区建设了研发大楼，出台扶持政策，先引进一些国内高端研发机构和科技创新型企业，政府将对这类机构和企业实行房租减免、个人所得税减免等优惠措施。政府还将协助拥有优秀专利技术的科技型企业融资。还有一种模式是，政府直接入股企业，支持其成长，当然政府最终会退出，因为这样做并不是政府想去赚钱，而是以政府投资的方式帮助那些刚刚起步的企业。事实上，企业和政府之间是一荣俱荣、一损俱损的关系，企业发展了，政府和地方经济也就获益了。

　　招商过程中，最大挑战还是人才，如何吸引更多高端人才来无锡，是我们未来的重点。为此我们积极创造吸引人才的软环境，比如，我们的生活成本比北京、上海等一线城市低，生活环境也更舒适。

　　突破瓶颈

　　《中国经营报》：无锡号称“小上海”，但作为大上海的近邻，你们有没有遭遇“小兄弟”的尴尬？除了难以吸纳优秀人才外，引进产业方面的竞争优势是不是也不如大上海？

　　方伟：从“小上海”这个称号上看，无锡与其他城市相比，无论是在经济、文化还是城市环境，都有自己独特的优势，应该说是名实相符的。我们此前的城市定位就是“小城市，大功能”，从城市面积上看，无锡不大也不小，但从功能上看，无锡具备大城市的素质；从区位上看，我们离上海不近也不远（无锡火车站到上海火车站120多公里，坐动车约1小时，高铁只需40分钟），上海的优质城市资源，能辐射到无锡，但我们又不会被上海同化；从人居条件上看，无锡的生活成本适中，比上海要低很多，但无锡人的工资收入水平不低。

　　一句话，上海有上海的优势，无锡有无锡的长处，在产业上我们与上海更多是错位发展，竞争不大，合作较多。

　　《中国经营报》：据我们所知，江浙一带城市在经济突飞猛进的同时，城市发展也遇到很多问题，目前，制约无锡发展的因素是什么？

　　方伟：土地指标缺少是一大难题，除此之外，环保的压力也是非常大的。比如，现在我们的工业区内每家企业单独测评，环保指标都是达标的，但它们聚集在一起，就可能造成整个工业区环保不达标。这说明光考虑单个企业环保达标还不行，应该提高要求，参考国际标准来监管和执行。我们太湖流域有一部分区域环保指标完全是按照国际标准执行的，那里的环境治理情况就非常好。

　　为从根本上解决环保问题，我们在筛选企业上做了大量工作：第一，不符合产业定位的企业坚决转移出去；第二，促使企业升级转型；第三，在转移产业过程中，分类转移，把优质企业的研发和销售留在无锡，把制造转移出去。促进企业升级，我们采用倒逼机制，从能耗方面进行指标管理，对水的排放、对空气的排放等等，都要设定严格的考核指标。

　　无锡市位于江苏省南部，长江三角洲平原腹地，东邻上海市128公里，西接江苏省会南京市183公里，是国家历史文化名城之一。全市总面积4787平方公里，曾是中国民族工业和乡镇工业的摇篮，现已成为长三角国际先进制造业基地、服务外包与创意设计基地和区域性商贸物流中心、职业教育中心、旅游度假中心。中国规划网南京1月15日电