中国规划网广州12月16日电（记者倪明 通讯员鞠杨） 昨天下午，广州市市长万庆良主持召开市政府常务会议，讨论并原则通过了《广州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《关于加强农村实用人才队伍建设的实施意见》、《广州市行政备案管理办法》、《广州市行政规范性文件管理规定》，听取了市“十二五”规划纲要编制情况汇报。万庆良强调，“十二五”时期，是深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，促进广州经济发展方式转变的关键时期,各级各部门要提高认识,统筹安排,加强衔接,集思广益,把规划编制好, 把握和扩大亚运效应，在新的起点上推动科学发展，进一步增强城市综合竞争力和国际影响力，开创国家中心城市建设新局面。

　　会议认为，广州要按照党中央国务院和省委省政府的战略部署，立足我市发展的基础和有利因素，保持经济社会又好又快发展，争取有新的突破。要确立“一个目标”：进一步提高经济总量占全省、全国的比重，在全国城市的竞争中继续保持前列位置；要实现“两个提升”：提升社会管理水平，提升民生福利水平；要实现“三个增强”：增强核心竞争力、国际影响力和文化软实力。努力在发展中转型、在转型中更好发展，走出一条符合时代特征、体现中国特色、具有广州特点的发展转型之路。

　　会议强调，“十二五”规划纲要争取本月底前完成意见征求、规划衔接和专家论证等程序，明年1月上旬再提交市政府常务会议审议。各牵头单位在编制《纲要》、专项规划和区县规划时，切实做好规划衔接工作。同时，要坚持开门搞规划、提高公众参与度，把规划编制的过程变为集中民智的过程。

　　2020年率先实现教育现代化

　　根据国家、省的中长期教育改革和发展规划纲要基本框架，有关部门历时两年编制了《广州市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出，到2020年，广州率先实现教育现代化，率先达到经济中等发达国家和地区的教育水平，全面形成学习型城市，建成国际人才港。其中，学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育、人力资源开发目标等5个一级指标均高于广东省的目标。“十一五”时期，广州市的教育财政投入比例已经接近20%。《纲要》提出要加大教育投入，到2020年，市财政一般预算教育经费占财政一般预算支出的比例达到25%以上。

　　会议认为，制定好《纲要》，对于全面增强广州市教育的竞争力、创新力和支持力，以教育现代化促进城市现代化，对建设国家中心城市、区域文化教育中心和全省宜居城乡的“首善之区”具有重要意义。相关部门要高度重视教育规划工作。各级政府要抓好《纲要》落实，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，在校学生人数平均的教育费用、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。针对我市学前教育、义务教育、职业教育、高等教育存在的问题，要加大改革力度，加快农村学前教育发展，建立和完善义务教育均衡发展保障机制，构建与广州市经济发展方式转变和产业结构调整升级相适应的现代职业教育体系，创新高校人才培养模式。

　　每年培训8000名左右新型农民

　　为深入贯彻国家、省、市中长期人才发展规划纲要，有关部门制定了《关于加强农村实用人才队伍建设的实施意见》。广州将大力实施农村实用人才培养工程，争取到2015年，全市农村实用人才总数达到10万人，比2008年翻一番，占农村劳动力8%左右，其中经营类人才的比例占20%以上，专业技术类人才占总量的50%以上。每年培训8000名左右新型农民，到2015年全市每6户农民中有一名参加培训，每条村都有一名高素质的农村实用人才带头人。每年开展农民创业培训1000人左右。到2020年，累计资助培养1000名农民企业家。每年组织一次全市优秀农村实用人才评选活动，表彰50名左右的市级优秀农村实用人才，建立完善选拔、激励、使用机制。

　　强化公众参与促进政府科学决策

　　为深化行政审批制度改革，加快推进依法行政，建设法制政府，市有关部门制订了《广州市行政备案管理办法》。会议要求，各级各部门要以此为契机，进一步增强社会主义市场经济意识、法治意识和服务意识，努力营造公开竞争开放的市场环境，切实提高政府的管理效率。为进一步规范文件管理，简化审查程序，推动规范性文件工作的规范化和制度化，提高依法行政水平，有关部门制订了《广州市行政规范性文件管理规定》。会议指出，问政于民是推进决策民主化的有效途径，要广泛征求市民群众的意见，认真做好群众意见的回复工作。特别是对专业技术性较强的行政规范性文件，要组织相关专家进行论证，增强政府决策的科学性。