核心提示

　　一座城市想让更多的人记住“长什么样”，就得有特色鲜明的形象。而建设一座具有特色的城市，需要有一个明确的定位。

　　那么，怎样给城市定位？涞源县的做法是突出山水特色，拥有自然景观，并与产业定位相得益彰。中心城区、白石山旅游度假区、河北冶金工业园区，“品”字型产业功能的发挥，形成以城市促产业、以经济兴城市的格局。

　　除彰显城市特色外，涞源县还培育这座城市的个性，在城市管理、文化传承、旅游推介、全民共建等方面，逐渐形成独特的潜质。

　　□本报记者 许顺兰 苏兰生

　　通讯员 温勇立

　　春节前夕，涞源籍一位客居外地的老大姐，回县城探家遭遇到高兴的尴尬——城内日新月异的街巷变迁，让她找不到回家的老路了。

　　街道的巨变，让人难识回乡路，一件小事见证的是这座夏都凉城今非昔比的超越。那么，实现这种超越，走的是何种道路？

　　变化，一座现代化中等城市显现

　　走进涞源县，看到阁院寺内的古井、太平关村的尚家绣楼，以及多处古民宅、古城堡、古庙……让人感受到文化的深厚和古老。

　　站在县城街头，又会看到，这座城市已走到历史与现代的节点。城市的翻天覆地变化，充满着激情活力和现代气息。

　　城市发展，规划先行。夯筑这座现代化城市，规划是基础也是“法律”。涞源县投资近1000万元聘请清华大学、同济大学等单位，编制和完善城市总体规划、控制性详规、城市景观设计、滨湖景区规划、旅游总体规划等一批国内一流水平的规划。其中，县城总体规划、城市控制性详规已完成编制和审批。

　　在规划统领下，该县着眼于山、水、城同步建设，一城三区的“品”字型城市发展框架落定。

　　一“城”：规划总面积达到35-40平方公里。

　　“三区”：主城区——规划面积由原来的9.17平方公里拓展到14.3平方公里，从“两横一纵”扩展到“五纵五横一环”，通过扩张新城区、改造旧城区、打造标志性建筑，向现代化中等城市迈进。白石山旅游度假区——以“世界地质公园”白石山为依托，将下北头乡更名白石山镇，规划建设集旅游观光、餐饮娱乐、休闲购物为一体的总面积10平方公里的精品旅游度假区，将其打造成闻名全国的旅游经济强镇。河北冶金工业园区——以“河北百强企业”奥宇钢铁公司为中心，规划建设10.3平方公里全国一流的冶金工业园区。

　　近10年来，是涞源县扮靓城镇面貌投资最多、变化最快的时期，实施总投资182.5亿元的47项重点工程，让城市快速大变样。

　　看到的变化，首先是路和建筑。

　　该县围绕“五纵五横一环”，高标准建设城市路网。2010年10月，全长4636米的城区5条主要道路拆迁改造工程、全长3800米的108国道百泉路段商业走廊路面改造工程建成通车。

　　与城市路网共同构成交通“经络”的，还有向城外辐射的条条大道。2010年，涞源县全长14.6公里的112道路大修工程建成通车，全长14.8公里的207国道插箭岭至走马驿改建工程全面动工，白银线工程今年竣工通车。高速路在境内快速延伸，张石高速涞源段金家井至县城、曲村至插箭岭两条连接线开工建设，全长37.5公里的荣乌高速涞源段已完成征地拆迁。

　　一批精品建筑和亮点工程亮身县城街头，白石山大酒店、南山度假村一期工程等星级酒店建成使用，新汽车站完成主体工程建设，县医院迁建、拒马河涞源县城段综合整治一期、夏都假日酒店、阁院寺维修工程开工建设。县城乡规划管理局局长孙波表示，涞源县将新建的每一片区域、每一项建筑都打造成精品，力争30年不过时、50年不落后、100年成文物。

　　直观上看不到变化的，还有一项“地下大变样”。

　　县城总长31公里的主要街道综合管沟和污水管网主体工程已完工，电力线、通信线、电视有线及上下水管等多种管线全部入地。县住建局局长年保中说：“这项埋在地下的隐绩工程，让城市不再出现‘拉链工程’，使街道彻底告别了‘天上蜘蛛网、地下水乱流’的历史。”

　　特色，建成一座“显山露水”城市

　　山，是最大的品牌；水，是最靓的名片。涞源县“唱山歌、咏水调”，明确了彰显山水特色的城市建设主基调。

　　白石山，奇险秀丽。涞源县为将其打造成中国名山、世界名山，2008年投资3600万元，组织开展“千人大会战”，靠人背骡驮，高标准建设步游路、观景台、防护栏等配套基础设施；2009年又投资1亿元，重点建设占地6万平方米的大型停车场、文化广场和清凉寺历史遗迹恢复建设等重点工程；2010年8月31日，举办白石山首届旅游文化节，对白石山实施全方位、立体式包装。目前，随着白石山二期工程全面启动，进一步提升了旅游城市的魅力。

　　拒马河源，泉水不息喷涌。该县启动拒马河保护开发综合整治工程，投资12.32亿元对这一国家级城市湿地公园实施综合整治，在县城段兴建8道橡胶坝，县城东部续建一个总面积1500亩的人工湖。该项目一期工程正在紧张建设，第一座橡胶坝即将建成，为城市增添一处新景。

　　漫步县城，让人体味到的不仅是人文与自然的交融，还有历史与现代的遥相呼应。

　　涞源县投资4600万元恢复维修“国家级重点文物保护单位”唐代兴文塔、辽代阁院寺，谋划修建文化一条街和仿古一条街。投资580万元在县城主要街道安装了电子显示屏、景观灯箱等文化设施，提高城市的视觉美感；投资220万元在城区5个主要路口安装太阳能交通信号灯，让城区街道有了“电子眼”。

　　让山城彰显特色，还必须使之天更蓝、水更清。为此，涞源县做活城建的“加减法”：

　　加法，总投资2600万元的生活垃圾无害化填埋场，占地178亩，日处理能力130吨，全部工程已完工并通过验收。投资6400万元对县城新区实施集中供暖，县城集中供热覆盖率已达到65%。总投资1.5亿元的天然气项目一期工程正加快推进，即将为首批用户供气。总投资5398万元的县城污水处理厂已开始运行，出水水质达到Ⅰ类A级标准。集中式饮用水源地一、二水厂水质达标率100%，拒马河、乌龙河、唐河涞源段水质均达到水环境功能区地表水Ⅲ类水体的要求。

　　减法，对22家重点企业采取关停、限电措施，对城区1吨以下燃煤锅炉依法予以取缔，拆除燃煤锅炉8台。

　　思路，形成一套城建系统论

　　走访县建设、规划部门，得知该县明确处理好城市建设的四大关系，树立了城市管理的四种理念。

　　涞源县把城市建设当作一项系统工程。实施的城建工程，首先是处理好自然与人工的关系，尽可能依托山水自然元素，彰显宜居新城的城市风貌，做到既保护自然风光，又体现出现代气息。其次是处理好产业与城市的关系，规划建设冶金工业区、白石山旅游度假区，建立各相对独立的功能单元，使城市聚集产业、产业支撑城市。再次是处理好新景与旧貌的关系，建立一批展示城市特色的新地标建筑，又通过修缮古代建筑再现历史，保持了城市文脉的传承。最后是处理好地上与地下的关系，县城实施的综合管沟工程投资4.1亿元，管沟横断面为3×3米，小型工程车辆可直接进入作业，这项工程在国内各县(市)中夺得第一。

　　城市管理也是一项系统工程。涞源县思路更加清晰，管理方式由粗放向精细转型。

　　树立“规划即法”理念。严格按照规划搞建设，坚决清理城区规划区内违法建筑和非法占地。2009年以来，实施的“利剑”行动，结合城中村改造共拆除违法建筑100万平方米。其中，城区5条道路拆迁改造工程涉及拆迁户672户，拆除建筑面积11万平方米，拆迁规模之大、涉及群众之多，在涞源县城建史上尚属首次。这次拆迁，仅用1个月就完成全部任务，实现了“零强拆、零上访、零遗留”。

　　树立高标准管理理念。制定7个方面的工作标准和作业规范，成立城市管理执法队，大力度综合整治开源路、广平大街、聚源大街等8条主要街道和背街小巷街容街貌，重点实施对沙河大街经营摊点的退路进厅。推进108国道商业走廊综合治理，统一更换牌匾301块，提升了城市的整体形象。

　　树立创新发展理念。在融资渠道上，鼓励企业家垫资建设，垫资所建的县城综合管沟成为一次成功尝试；项目审批创造性实行“一章制”和“零章制”，对所有建设项目的手续办理一律绿灯。

　　树立全民共管理念。开展“爱我涞源，建设家园”大型主题宣传教育活动，制定《文明市民公约》，开展“做文明使者、建设美好家园”等系列活动，市民文明素质明显提升，创建“文明城市、和谐城市”的氛围日趋浓厚。中国规划网石家庄3月8日电