信息化法律法规环境进一步改善

　　即将过去的一年，在信息产业部党组正确领导下，信息化推进司以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，坚持科学发展观，开拓进取，务实推进信息化的各项工作，取得了可喜的进展。

　　信息化法律法规环境进一步改善。以贯彻实施《电子签名法》为契机，加大依法行政力度，颁布实施了《电子认证服务管理办法》，加紧制定《关于网络信任体系建设的若干意见》，成立了信息产业部电子认证服务管理办公室，制定了电子认证服务行政许可的受理、审查的各项规程，截至目前，已有12家电子认证服务机构经审查合格，获得服务许可。加紧制定《信息系统工程监理单位资质和监理工程师资格管理办法》，组织认证了两批部临时资质，备案了5批地方临时资质，启动了监理工程师资格考试工作，截至目前，获得临时资质的企业已覆盖了全国24个省(区、市)，监理工程师资格考试已举行了两次。

　　农业信息化、城市信息化、企业信息化推进工作效果明显。在广泛调研的基础上，通过组织交流推广典型经验，促进信息技术在各行业、各区域和各领域的应用。分别组织了部分省市农业信息化和城市信息化工作座谈会，交流了各地好的经验和做法，并提出了下一步工作的要求；联合国务院信息化工作办公室、农业部召开了以农业信息化为主题的“2005中国信息化推进大会”；完成企业信息化指标体系研究，组织实施企业信息化构成要素推介活动；与国家发改委联合启动“中小企业信息化推进工程”。

　　配合全国农村党员干部现代远程教育扩大试点工作取得积极成果。信息产业部远程办按照全国远程办的要求，修订了23种产品的推荐原则、审批程序；提出技术要求，指定检验机构，对有关企业和产品进行检测和审核，并修订了有关企业名录；组织论证并推荐了通过电信网加专用机顶盒及通过广电有线网络等方式接收远程教育课件等新的适用技术方案；在主管部领导带领下，对江苏省远程教育情况进行了调研，形成了下一步工作思路。

扎实推进行业、社会服务和农业领域信息化

　　2006年，是“十一五”的开局之年，信息化推进工作面临着新的形势和任务。国家信息化工作领导小组第五次会议，对今后十五年我国信息化工作的指导思想、战略目标、战略重点、优先行动计划以及保障措施做出了总体部署，对信息化推进工作提出了更高的要求。新的一年里，我们将认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议精神，继续按照推进以企业信息化为基础的行业信息化、以城市信息化为中心的社会服务信息化和以农业信息化为重点的领域信息化，扎实做好信息化基础工作的基本思路，主要做好以下几方面工作。

　　一、加快推进信息化法律法规环境建设。

　　加大依法行政力度，依法做好行政许可的实施和监督管理工作。按照国家信息化工作领导小组分工的要求，认真贯彻执行国家有关信息化的政策法规，制定切实可行的计划和措施。

　　推进网络信任体系建设，认真贯彻落实《电子签名法》。做好电子认证服务机构的行政许可和监督管理工作，修改完善审查标准和流程规范；开展有关电子认证服务体系、服务规范、境外证书核准、从业人员资格以及安全风险评估等方面研究，组织制定电子认证服务规范；加强对电子认证服务的管理，推广电子签名应用。

　　建立健全信息系统工程监理制度。加紧制定并实施《信息系统工程监理单位资质和监理工程师资格管理办法》，依法做好监理单位资质和监理工程师资格的许可和监督管理工作；制定和完善信息化工程监理技术标准和规范；继续开展信息系统工程监理收费标准和合同示范文本的研究制定工作；指导地方信息产业主管部门，做好信息产业部委托的信息系统工程监理的管理工作，加强对评审机构和评审人员的业务指导。

　　认真开展执法工作。重点对《电子签名法》以及电子认证服务管理办法和信息系统工程监理管理办法的执行情况进行检查。通过检查，发现并研究解决存在的问题，探索总结依法行政、依法管理的规律，提高执法水平。积极推动信息化法规制定工作。启动《信息化工程建设管理条例》、《网络信任体系条例》和《电子认证服务业管理条例》的前期研究工作。

　　二、推进以农业信息化为重点的领域信息化。

　　以建设社会主义新农村为宗旨，推进面向“三农”的信息技术应用与服务。积极配合涉农部门，努力形成推进农业信息化的合力。

　　推进农业生产过程信息化。积极促进农业精准技术、动植物病虫害监测与预防系统、滴灌自动化控制系统、农田管理信息系统等技术在农业生产中的推广应用，为优质生态农业服务，推动农业向现代化、集约化发展。

　　推进农产品流通过程信息化。加强主要农副产品的电子商务网站建设，开发利用和整合农产品市场信息资源，为农产品销售提供有效的信息服务。

　　推进农村管理和社会服务信息化。支持农村村务管理软件的研发和推广，促进农村管理科学化和精神文明建设。

　　推进县域经济信息化。发挥地方信息产业主管部门的积极性，联合各涉农部门，选择有条件的地区，大力推进县域经济信息化，带动小城镇和乡镇企业发展。

　　加大对农村信息化人才培训力度，宣传和普及信息化知识，培养有较强信息技术应用和信息获取能力的新型农民。

　　三、推进以企业信息化为基础的行业信息化。

　　充分发挥全国企业信息化工作领导小组办公室的平台作用，加强对企业信息化工作的宣传，营造促进企业信息化发展的社会环境。坚持典型示范、分类指导的原则，推动信息技术改造提升传统产业，积极推进中小企业信息化。努力培育面向企业信息化的现代服务业。

　　推进重点行业骨干企业信息化建设。在制造、基础、服务和电子信息等产业，采集和宣传典型案例和优秀解决方案，推动生产过程自动化、企业管理信息化、安全生产控制现代化、网络营销和电子商务的发展。推进中小企业信息化。以广东、浙江等地区为重点，加大推动中小企业信息化试点工作的力度，总结和推广中小企业信息化建设和推进中小企业信息化的典型经验；与国家发改委联合实施“中小企业信息化推进工程”；鼓励和支持面向中小企业信息化的中介服务和共性信息技术服务平台建设。

　　以贯彻实施《电子签名法》，发展电子认证服务业为契机，为企业发展电子商务提供信息安全保障。以信息系统工程监理为抓手，加强信息系统工程建设管理，为企业信息化工程建设提供质量保障。

　　开展企业信息化水平测评工作，选择典型案例，继续开展“企业信息化构成要素”的推介活动，交流推广企业信息化的好经验和好做法。

　　四、推进以城市信息化为中心的社会服务信息化。

　　继续以城市为中心，以社区为重点，以典型示范为手段，大力推进社会服务信息化。通过交流推广典型经验，引导城市因地制宜，突出地方特色，在城市经济、城市公共管理、社会服务等方面广泛应用信息技术，完善城市服务功能，提高城市管理水平。发挥中心城市的辐射作用，带动周边地区经济发展，促进大中小城市和小城镇协调发展。

　　推进智能化社区建设。在城市行政区、经济开发区、软件园、贸易区等的社区管理、便民服务方面推广应用信息技术，整合信息资源，探索不同的信息服务模式，总结典型经验和成功做法，分类加以推广。

　　推进城市电子政务建设。配合有关部门，推动统一的政务公共服务平台建设，促进政务公开；推动以城市为基础的信息资源整合和网络互联互通，增强公共服务能力。推进城市应急联动信息系统建设，提高城市应对突发事件的能力，加强城市公共危机管理。围绕区域协调互动、城镇化健康发展、资源节约的新要求，开展城市信息化典型示范工作。

　　五、配合做好农村远程教育试点工作。

　　按照全国农村党员干部现代远程教育扩大试点工作的要求，积极配合全国远程办，认真做好所承担的各项工作。把远程教育与推进农业信息化紧密结合，探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的长效机制。

　　在试点地区加快实施推进农业信息化的各项政策和措施，加强对业务骨干的培训，提高远程教育网络的应用水平和效能；建立健全远程教育系统建设和工程质量管理办法，加大质量监管力度；加强沟通协调，提供质优价廉的通信服务，支持“傻瓜式”终端产品的研发，加快国产软件替代的步伐，降低工程建设和运营的成本；指导试点省的信息产业主管部门，配合做好所在省的试点工作。

　　六、积极引导推广电子商务应用。

　　贯彻落实《电子签名法》及《电子认证服务管理办法》，加紧制定相关配套的规章、标准和规范，推广电子签名在行业、企业和社会服务领域的应用，推进电子认证服务业发展，根据业务需求促进互联互通，建立健全安全认证体系和网络信任体系，为电子商务发展创造良好的外部环境。

　　大力扶持行业龙头企业基于供应链，面向上下游企业，应用电子商务。支持第三方电子商务服务平台建设，完善服务体系，规范服务行为，促进中小企业和社会广泛应用电子商务。

　　七、积极开展信息化人才教育和培训。

　　加强信息化人才培养，大力普及信息化知识和技能。加强对培训工作的引导，规范培训市场和培训行为，逐步建立科学的信息化教育培训体系。根据电子认证服务业和信息系统工程监理对人才队伍建设的需求，结合《电子认证服务管理办法》和《信息系统工程监理单位资质和监理工程师资格管理办法》的实施，组织好技术、管理、应用人员的培训工作。

　　信息化是一个发展过程，需要长期的努力，不断向前推进。在新的一年里，我们要在信息产业部党组领导下，按照信息产业行业工作会议的部署，贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议和国家信息化工作领导小组第五次会议精神，树立科学发展观，坚持依法行政，立足引导、规范、监管、服务的政府职能，务实推进信息化工作。

　　我们将努力加强与各有关部门、地方信息产业主管部门和信息产业部内各司局的沟通联系，密切配合，努力为国民经济和社会服务信息化做出新的贡献。